⑴ 自然資源規范性文件管理規定
第一條為了加強自然資源規范性文件管理，推進各級自然資源主管部門依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國務院關於法治政府建設的有關要求，制定本規定。第二條本規定所稱自然資源規范性文件（以下簡稱規范性文件），是指縣級以上自然資源主管部門為執行法律、法規、規章和國家政策規定，依照法定許可權和程序制定並公開發布，涉及公民、法人和其他組織的權橋孝利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的文件。
未依照本規定要求制發的各類文件，不認定為規范性文件，不得作為管理行政相對人的依據。第三條規范性文件的起草、合法性審核、發布和清理等，適用本規定。第四條規范性文件應當符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定。
規范性文件不得規定下列事項：
（一）增設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等法律、法規規定之外的行政權力事項；
（二）違法減少本部門法定職責或者增加下級部門義務；
（三）增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環證明、重復證明、無謂證明等內容；
（四）減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務；
（五）規定應當由市場調節、企業和社會自律、公民自我管理的事項；
（六）規定排除或者限制公平競爭的措施，或者違法設置市場准入和退出條件等。第五條規范性文件實行統一登記、統一編號、統一發布制度。
縣級以上自然資源主管部門制發規范性文件，應當使用專門字型大小單獨編號。第六條縣級以上自然資源主管部門應當加強規范性文件管理信息化建設，建立規范性文件管理系統，逐步實現規范性文件發布、查詢等信息的互通共享。第七條規范性文件根據需要可以使用決定、通知、意見等文種，可以使用規范、辦法、意見等名稱，但不得使用法、條例和規定等名稱。第八條起草機構應當對制定規范性文件的必要性、合理性、合法性和可行性進行全面評估論證，對規范性文件需要解決的問題、擬確立的主要制度和擬規定的主要政策措施等內容進行廣泛調研，並對現行有效的相關規范性文件提出整合修改意見。第九條規范性文件的內容涉及重大制度調整、重大公共利益以及人民群眾切身利益，或者社會輿論高度關注的，起草機構應當在起草階段對有關政策措施的預期效果和可能產生的影響進行風險評估，並根據風險評估結果制定應對預案。第十條規范性文件起草中涉及的重點、難點問題，起草機構應當組織公職律師、法律顧問和有關方面的專家參與論證。第十一條起草機構在起草規范性文件過程中，應當充分聽取下級自然資源主管部門、行業自律組織、行政相對人和社會公眾的意見。必要時，應當通過召開聽證會、論證會等方式聽取意見。
起草規范性文件除依法需要保密或者不宜公開的外，起草機構應當通過政府或者部門的門戶網站、官方微信公眾號等媒介向社會公開徵求意見。公開徵求意見的期限不得少於十五日。第十二條規范性文件涉及其他部門職責的，起草機構應當徵求相關部門的意見，並採取部門聯合制定方式。第十三條起草機構對法律顧問、專家、下級自然資源主管部門、行業自律組織、行政桐消哪相對人、社會公眾的重要意見和建議的研究處理情況，對其他部門重大分歧意見的協調局碼處理情況，應當在起草說明中予以載明。第十四條起草規范性文件應當註明有效期。
規范性文件的有效期不得超過五年。
地方性法規或者地方政府規章另有規定的，從其規定。第十五條起草機構形成規范性文件送審稿後，應當按照公文辦理程序，在提請審議前通過本部門的辦公機構，將下列合法性審核材料轉交法治工作機構進行合法性審核：
（一）文件送審稿和起草說明；
（二）制定文件所依據的法律、法規、規章和國家政策規定；
（三）徵求意見及意見採納情況；
（四）規范性文件合法性審核登記表；
（五）審核需要的其他相關材料。
前款第一項規定的起草說明，除包括規范性文件送審稿的制定目的和依據、起草過程、主要內容、必要性、合理性、合法性、可行性以及主要意見建議的協調情況外，還應當對相關規范性文件的銜接情況作出說明。
起草機構不得以會簽、徵求意見、參加審議等方式代替合法性審核。
⑵ 鄭州市規范性文件管理規定
第一章總 則第一條為加強規范性文件制定程序和監督管理，促進依法行政、法治政府建設，根據有關法律、法規和《河南省行政規范性文件管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱規范性文件是指市、縣（市、區）人民政府及其工作部門、設立的具有行政主體資格的派出機構、鄉鎮人民政府和街道辦事處等行政機關制定的，在一定范圍內具有普遍約束力、涉及公民、法人和其他組織的權利、義務的各種規定、辦法、細則及其他具有規范性內容的文件。
本市各級行政機關制定的內部工作制度、人事任免和獎懲決定等，不適用本規定。第三條本市各級行政機關規范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理和監督管理，適用本規定。第四條縣級以上人民政府應當加強對規范性文件制定和備案審查工作的管理。各部門負責本部門的規范性文件管理工作。
縣級以上人民政府辦公廳（室）負責本級人民政府規范性文件的組織起草工作，對報請本級人民政府及政府辦公廳（室）制定的規譽晌范性文件負責受理、修改和協調工作。
縣級以上人民政府法制機構、政府工作部門法制機構、派出機構法制機構（以下簡稱法制機構）分別負責本級人民政府及政府辦公廳（室）和本部門規范性文件的合模虛燃法性審查、清理以及規范性文件的其他監督管理。
本市各級行政機關公文處理機構，應當協助做好規范性文件公布、備案和清理等工作。第五條各級人民政府、縣級以上政府工作部門、依法設立的派出機關、以及具有行政主體資格的派出機構和實行垂直管理的部門依照法定職權可以制定用於管理本地區、本系統、本領域公共事務的規范性文件。下列機構不得制定規范性文件：
（一）臨時機構；
（二）行政機關的內設機構；
（三）縣級以上政府工作部門的派出機構；
（四）受委託執法機構；
（五）議事協調機構。第六條制定規范性文件，應當遵循合法性原則。規范性文件內容應當符合法律、法規、規章和國家有關方針、政策，同時應當符合我國旦虛已加入或者締結的國際條約、協定等。制定規范性文件，應當遵循適當性原則。規范性文件確立的主要制度應當符合本市實際情況，具有可行性和可操作性。第七條制定規范性文件應當遵循權利與義務相一致、職權與責任相統一原則，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑；在賦予有關行政機關必要的職權時，應當規定其行使職權的條件、程序和應當承擔的責任。第八條規范性文件不得設定下列內容：
（一）行政許可；
（二）行政處罰；
（三）行政強制；
（四）行政事業性收費；
（五）政府性基金；
（六）其他應當由法律、法規、規章規定的內容。
沒有法律、法規依據，規范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定。第九條規范性文件用語應當准確、簡潔、規范，內容應當明確、具體，具有可操作性。第十條行政機關應當控制規范性文件的數量。制定規范性文件時，法律、法規、規章和上級規范性文件已有明確規定的內容，一般不作重復規定。上級部門制發的規范性文件，下級政府原則上不再制發重復性的規范性文件。
屬於政府部門法定職責范圍內的事項，應當由政府部門依法制定或者聯合制定規范性文件，不得以本級人民政府或者人民政府辦公廳（室）的名義制定。
制定規范性文件，不得包含具體行政行為的內容。第十一條制定機關對規范性文件應當統一登記、統一編號、統一印發。市、縣（市、區）人民政府辦公廳（室）會同同級政府法制機構負責組織實施。具體辦法由市人民政府另行制定。第二章起草與審核第十二條市、縣（市、區）人民政府及其辦公廳（室）的規范性文件由其辦公廳（室）組織起草、擬定和發布，也可交由有關職能部門負責起草。
市、縣（市、區）人民政府工作部門和設立的具有行政主體資格的派出機構、鄉鎮人民政府、街道辦事處的規范性文件，由各單位組織起草。第十三條對於擬以章、條、款形式制定的規范性文件，起草部門應當通知政府法制機構和本部門法制機構從調研、論證、起草階段介入審查和提供法律服務，確保制定規范性文件技術規范、內容合法、有效。
⑶ 國土資源規范性文件管理規定
第一條為加強國土資源規范性文件管理，明確規范性文件的制定程序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，全面推進法治國土建設，制定本規定。第二條本規定所稱規范性文件，是指縣級以上國土資源主管部門為執行法律、法規、規章和上級規范性文件的規定，依照法定許可權和程序制定並公開發布，涉及國土資源管理相對人權利和義務，具有普遍約束力並能夠反復適用的文件。第三條規范性文件的起草、徵求意見、合法性審查、審議、發布、解釋、備案、評估、清理等，適用本規定。第四條規范性文件應當符合法律、法規、規章和上級規范性文件的規定，不得設定下列內容：
（一）行政許可事項；
（二）行政處罰事項；
（三）行政強制措施；
（四）行政徵收事項；
（五）行政收費事項；
（六）行政檢查事項；
（七）其他應當由法律、法規、規章規定的事項。
沒有法律或者國務院行政法規、決定、命令的依據，規范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定。第五條規范性文件實行統一登記、統一編號、統一發布制度。
縣級以上國土資源主管部門制發規范性文件，應當使用專門的「國土資規」字型大小單獨編號，統一發布。
未使用「國土資規」字型大小單獨編號的文件，不認定為規范性文件，不得作為管理行政相對人的依據。第六條縣級以上國土資源主管部門應當加強規范性文件信息化建設，建立規范性文件管理系統，逐步實現規並慎液范性文件發布、查詢等信息的互通共享。第七條規范性文件根據需要可以使用決定、通知、意見等文種，可以使用規范、辦法、意見等名稱，但不得使用法、條例和規定。第八條規范性文件的起草機構應當對制定規范性文件的必要性、可行性、合法性和合理性進行全面論證，並對規范性文件需要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規定的主要措施等內容進行廣泛調研。
法律、法規、規章和上級規范性文件已有明確規定的，不得重新制定規范性文件。第九條規范性文件的內容涉及重大制度調整、重大公共利益以及影響群眾切身利益的，起草機構應當在起草階段進孝蘆行風險評估。第十條規范性文件起草過程中遇到的重點難點問題，起草機構應當邀請法律顧問和有關方面的專家參與，進行法律和專業論證。第十絕物一條起草機構在起草規范性文件過程中，應當聽取下級國土資源主管部門意見，必要時可以聽取行政管理相對人的意見。
涉及重大事項或者關系人民群眾切身利益的規范性文件，應當採取召開座談會、論證會或者向社會公布草案等方式廣泛徵求意見。
規范性文件涉及其他部門職責的，起草機構應當徵求其他部門的意見。其他部門對規范性文件草案內容提出重大分歧意見的，起草機構應當進行協調。第十二條起草機構對法律顧問、專家、下級國土資源主管部門、行政管理相對人、社會公眾的重要意見和建議的研究處理情況，對其他部門重大分歧意見的協調處理情況，應當在起草說明中予以載明。第十三條起草規范性文件應當註明有效期。
規范性文件的有效期一般為三年至五年，最長不得超過八年。地方性法規另有規定的，從其規定。第十四條起草機構在形成規范性文件草案後，應當按照公文辦理程序，在提請審議前通過本部門的辦公廳（室）轉交法制工作機構進行合法性審查，不得以會簽、徵求意見等形式代替合法性審查。
未經法制工作機構合法性審查或者合法性審查未通過的規范性文件草案，不得提請審議，不得發布實施。第十五條起草機構將規范性文件草案轉交法制工作機構進行合法性審查時，應當提供以下材料：
（一）規范性文件草案和起草說明（附電子文檔）；
（二）制定規范性文件所依據的法律、法規、規章和上級規范性文件；
（三）徵求意見情況，包括匯總的主要修改意見和修改意見的採納情況；
（四）起草機構認為需要提供的其他相關材料。
前款第一項規定的起草說明，應當包括規范性文件的制定目的和依據、起草過程、主要內容、必要性、可行性、合法性、合理性以及對草案主要問題的協調情況、與相關規范性文件銜接情況等事項。第十六條法制工作機構應當自收到規范性文件送審材料之日起十個工作日內完成合法性審查工作；需要進一步調查研究或者徵求意見的，可以延長十個工作日。
⑷ OA的檔案管理是什麼樣的
隨著各行各業辦公自動化系統的廣泛應用，日常辦公、業務中組織產生了大量的電子文件，這些電子文件歸檔形成的電子檔案都需要進行管理和長期保存、利用。
近年來國家高度重視電子文件歸檔和電子檔案管理工作，已出台若干規章制度和規范性文件。
泛微OA以電子檔案的真實性、完整性和可用性為原則，以OA系統為基礎，以電子化流程為脈絡，同時與其他專業檔案管理系統集成，為組織提供一套規范儲存、高效查閱的「數字檔案館」。
泛微OA電子檔案管理特色功能
一、電子檔案採集
國家檔案局第10號令《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規定》中對企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限做了相關規定。
對於內部電子文件，系統中包括所有收文、發文、簽報、會議紀要等流程內容都可作為電子檔案數據來源，真實發生，快速採集。
通過新建檔案流程，填寫檔案有關的關鍵信息：檔案號、編號二維碼、盒號、頁數、年度、存儲介質、檔案目錄、保管期限等，在線生成檔案的規范模板。
同時，泛微可以與檔案系統無縫集成，各類公文、人員、產品等信息，會隨著OA流程的審批變動，根據信息類型自動同步到檔案系統，建立電子檔案庫。
對於外部紙質檔案，泛微可以與高拍儀、掃描儀等外部設備集成，將紙質檔案轉化為電子檔案，方便檔案管理員錄入。
用戶通過使用高拍儀進行檔案的拍照，填完檔案表單信息後，掃描或拍照的電子檔會自動存入附件欄。完成紙質檔案迅速轉換電子件歸檔。
二、電子檔案編碼
1、自動編號
對檔案進行編號更有利於文檔的歸檔和查找。泛微的OA系統可以根據客戶自己的編號規則在表單中為每份檔案自動生成編號。
泛微OA系統通過詳細登記檔案信息，包含檔案名稱、檔案編號、檔案有效期、檔案所屬部門、檔案所屬單位、檔案所屬類目、檔案所在檔案室列號、層號、盒碼、盒號、電子檔等信息。
管理員每次在錄入檔案內容的時候，根據編號系統就能自動完成檔案歸類，過去需要耗時幾個禮拜進行分類的材料，現在一個管理員幾天就能完成。
此外，需要什麼檔案直接根據實體檔案編號，就能在系統搜索到對應的電子檔案信息，縮短排查時間。
2、檔案信息「條碼化」
每份電子檔案都能生成自己的專屬「條碼」，上面記錄了每份檔案的基本信息，比如「經辦人、創建時間、檔案類型、編號、使用狀態等」。
三、電子檔案安全借閱
實現檔案快速查詢，是進行檔案管理的目的之一。在檔案信息庫中，可根據檔案名稱、檔案編號以及檔案狀態快速查詢。
《電子檔案管理系統基本功能規定》中要求落實責任部門和責任人，確立統一的管理機制，明確電子檔案管理責任，保存電子檔案管理的關鍵業務過程記錄。
泛微採取電子簽名、數字加密、安全認證、許可權設置等技術手段，保障電子檔案安全。
在OA系統內，針對特定的卷庫、案卷、文件，都可進行借閱范圍的設置，許可權可詳細到個人，防止隱私泄露，進一步提升檔案的安全性。
無許可權的檔案，可進行臨時授權申請，申請審批通過後，具有短期的查閱許可權，授權期結束後，許可權自動取消。
全程無紙化操作，更節省時間。
同時，為了保護檔案安全和隱私，電子檔案下載時會自帶水印，包括借閱人、借閱日期等，若是出現信息泄露可進行追究。
四、電子檔案移交和銷毀對於到期檔案，泛微通過檔案報廢申請流程，審批歸檔後檔案狀態更改為檔案報廢狀態，銷毀的檔案不再參與借閱業務。
五、電子檔案相關數據統計
根據員工的借閱申請，可自動形成檔案借閱記錄台帳。所有借閱記錄系統記錄，按照各種查詢條件檢索，一鍵導出明細，方便統計。
藉助智能報表系統和電子表單，檔案管理人員、上層領導可以隨時在OA報表門戶了解不同時期，組織內部各類檔案的管理情況。
可以查檔案詳情、可以了解具體數據分析情況。包括各類文檔的借閱頻率、有多少超期未還、違規使用多不多，以及各類檔案的數量佔比等情況。
管理人員再也不用為查檔案、出一份分析報告而耗費大量時間，全面提升管理質量。
目前，國務院令已明確規定只要符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。泛微將借力電子簽章系統，助力組織實現真正無紙化的電子檔案閉環管理，全面優化檔案管理成本。