❶ 为什么有些红头文件没有写签发人
因为文件签发人签字是根据行文文种需要而定。现在的公文文种多达15种，公文文种决定了公文的行文关系，决定了公文首页所要采用的版式式样，如函、通知之类的平行文和下行文都不需要签发人。请示和报告这一类公文属于上行文，使用签发人标记是正确的选择。