A. 政府的红头文件有法律效力吗
法律分析：地方政府出台的红头文件，只要不与中央政府的大政方针冲突，并且无违背现行法律法规的，就受法律保护，具有法律效力。红头文件属于行政范畴，在一定意义上具有法律效力，但是一旦同法律冲突时，应按照法律执行。公民对红头文件的合法性有异议时，可以提起行政诉讼，由法院审理文件的合法性，如果不合法的，法院可以要求发布文件的机关作出修改或者废除。
法律依据：《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第一百四十五条 公民、法人或者其他组织在对行政行为提起诉讼时一并请求对所依据的规范性文件审查的，由行政行为案件管辖法院一并审查。
B. 政府出台的管理办法属规范性文件，还是法律
属于规范性文件，有可能属于规范文件中的地方政府规章，但不属于法律。
法律分析
目前，我国存在着很多的规范性文件。其中，有全国人大及其常委会出台的文件，也有国务院或者地方人民政府作出的规定，地方人民代表大会也可以出台文件。由此可见，规范性文件是一个范围非常广泛的概念，其中包括许多不同类型、不同效力层级的文件，主要可分为法律、行政法规、地方性法规和地方政府规章等等。对于这些文件，《中华人民共和国立法法》作出了明确的规定，明确了不同文件的制定主体和制定程序。首先，法律是指由全国人大及其常务委员会制定并通过的文件，例如《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》等等。根据该法规定，设区的市以上的人民政府，可以根据上位法的规定，制定地方政府规章。因此，从《中华人民共和国立法法》的界定来看，地方政府出台的管理办法应当属于规范性文件中的地方政府规章，而不属于法律。不过，如果从广义的、非严格的概念上理解“法律”，则地方政府规章也可以纳入法律的范畴。
法律依据
《中华人民共和国立法法》第八十二条省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
地方政府规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。
设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。
除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。
应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。