有了中标文件单价该如何审计结算

A. 造价人：这些结算报审及对量技巧，不来看吗

一、结算资料整理及注意事项

1.招投标文件；
2.合同协议：常见合同分为以下两类
（1）单价合同：固定单价，单价合同是指针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定单价，而工程量按实结算。一般情况招标方都是给一个暂定量的。
如果没有变更、签证、洽商，则单价合同结算价=审计工程量*中标单价
（2）总价合同：固定总价，固定总价合同是指针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定总价， 当施工过程中发生设计变更，还是要按照规定予以增减造价的。
如果没有变更、签证、洽商，则总价合同结算价=预算（合同价）
（3）当合同和补充协议条款有冲突时，以哪个为主？注意一般按照签订时间来判断，补充协议主要针对合同中的冲突项或者争议项进行补充，签订时间晚于合同，所以以补充协议为主。
3.施工图或竣工图：一般当图纸图面变更超过1/3需要重新出具竣工图；
4.结算书；
5.施工组织设计（一般涉及以下5部分）：
（1）工程概况：工程基本情况、工程性质和作用等；
（2）施工方案及施工部署：施工安排及施工前的准备工作，各个分部分项工程的施工方法及工艺；
（3）施工进度计划；（4）施工平面图；
（5）主要技术经济指标：包括施工工期、施工质量、施工成本、施工安全等。
6.工程变更签证资料：
（1）设计变更：设计变更是施工图纸中有不合理之处，或者施工过程中，甲方意图改变，需要图纸重新设计，经设计同意发出修改设计图纸的通知叫设计变更。
（2）工程洽商：工程洽商是设计图纸本身基本没问题，基于现场的施工条件与设计不符或不便于施工，施工方提出、甲方、监理同意发出的通知叫工程洽商。
（3）现场签证：签证一般指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。
7.隐蔽工程资料：
土建工程：混凝土浇筑前，做钢筋隐蔽隐蔽工程资料；地下防水铺贴完毕，进入防水层保护层工序前，做防水隐蔽工程资料等。
安装工程：生活给排水暗埋管道，安装完毕，做管道隐蔽工程资料；电气配管暗埋完毕后，做隐蔽工程资料等。

二、审计现场踏勘重点做好以下“五查”工作

1. 查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；
2. 查实际变更是否与变更签证相符、所办签证是否合理，即与定额所包含内容是否有重复计算之嫌等；
3. 查实际施工情况是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；
4.查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；
5. 查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。
简单来说就是：
1.施工范围及内容；2.变更及签证是否施工；
3.项目特征描述是否有变化；4.工程量增减；
5.材料替换或改变品牌。
对于图纸中的施工内容，是否有施工甩项、专业分包、取消不做.....等影响工程造价，而在报送的资料中又反映不出来的问题，在现场踏勘中，要向项目的建设单位进行落实。

三、结算书编制技巧

1.结算书“量”调整：
（1）虚报工程量：工程量提高，工作范围加大；
（2）重复报量、重复报洽商：例如室内外雨水管、采暖地暖保温挤塑聚苯板等；
（3）更改算量软件的计算规则：例如电缆2.5%预留是否考虑配管内电缆？是否是全部电缆工程量+预留量之后乘以2.5%?
（4）施工现场与图纸不符：出现图纸与实物不符以较多的计算。
2.结算书“价”调整：
（1）认价单：例如投标价里没有，信息价不合适的；购买价高于信息价；价格由于品牌、型号等因素有多种价格且差距较大的等。
（2）信息价：没有的单价，按照施工方报价，建设单位确认后作为依据。有争议的参照当地的信息价确定，或者双方协商确定即可。

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B. 审计可以审中标单价吗

法律分析：可以审核，但是如果经过审计，审计结果与合同单价差额较大的，则不合理。这种审计情况不太可能，不知是否委托的中介机构，如果是发包方委托的，你可以要求对方提供审价依据，如果你可以提出有力证据，可以追究中介机构责任。从审计角度来看，不会出现这么大的纰漏，或许施工尚未结算完毕，审计结果里确认的金额是按照会计准则按照工程合同计量方法确认的收入成本，它可能由于施工尚未完成，款项尚未结算完毕，仅按照完工程度计算而造成的与合同总额的差异。

法律依据：《审计法实施条例》第二十八条审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当依照审计法第三十一条规定，向审计机关提供与财政收支、财务收支有关的资料。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。

《审计法》第三十一条 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。

C. 建设工程结算审计的几种方法

工程结算审计及复核的步骤、流程与技巧-工保网

2、工程结算审核的流程与技巧

一、资料的审核

目前的工程结算审计处于工程竣工阶段，除跟踪审计外大多属于事后审计，现场只有成型后的外观，所有隐蔽情况只能靠业主及施工方提供的资料来显示，对资料的真实性、有效性、可靠性的甑别就显得尤为重要。接受委托时应与委托单位进行详细的书面资料交接，结算审核应提供并审核的资料有：

1

完整的施工图、竣工图；

2

招标文件、招标答疑、补充文件；

3

投标文件、施工合同和补充协议；

4

图纸会审记录、施工组织设计、会议纪要；

5

业主指定或自供的设备、材料型号、品牌；

6

设计变更单、工程联系单及现场签证单；

7

地基验槽记录、工程隐蔽记录、施工日志；

8

桩基检测报告与验收记录；

9

其他与工程造价有关的所有资料。

在审核以上资料时必须甑别：

1

是否为经过业主签字、盖章确认的送审资料，以确定其资料的可靠性，任何施工方送审的资料及补充资料均是无效资料，应经过业主认可后转交咨询公司；

2

是否为原件（原始资料），以推断其资料的真实性；

3

所有的资料是否编号连续、有明确的时间标注，以判断其资料的有效性。在甑别以上资料的真实性、有效性、可靠性的同时还应对资料存在的问题进行质疑，并以书面联系函的形式要求业主回复及提供补充资料。

二、合同的审核

施工合同审核是工程结算审核的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。施工合同条款的字斟句酌对项目结算造价的增加与否起着关键作用，施工合同中约定了合同价款的模式（即总价包干与综合单价包干两种模式）、工程结算方式、工期要求、质量标准、索赔与反索赔的条件等等。

对于合同为总价包干模式而言，结算时要弄清包干的内容具体有哪些，是否都按合同约定全部完成，针对现场实际情况，尤其是装修部分一定要到现场进行踏堪及实地测量与统计，对于未完成的项目一定要给予核减，核减项目不只是核减直接费，以直接费为基数按费率计算的间接费、税金等也应同比例核减。

对于合同为综合单价包干模式的工程，工程量为据实结算，审核前一定要重新按合同约定的结算方式，根据行业相关规定与规则进行工程量计算，做到准备充分、心中有数，计算时切忌按图计算，一定要结合现场实际施工情况，同时在计算式处标注计算依据，以便与施工单位核对时方便查找，做到有理有据。

对于施工合同中对工期与质量标准有约定的，应征得业主同意，按合同约定对工期与质量标准进行奖惩。

三、招、投标文件的审核

在工程招标投标活动中，招标是一种要约邀请，如果你投了标，表明你对招标方有兴趣，你就要响应要约邀请中的条件，也就要满足要约邀请中的规定，也即招标文件对投标方有一些特殊要求，那么投标方既然要投标而最终又中了标，那一定对招标要求有一些承诺，这些要求与承诺是作为我们最终结算时对造价是否增减的重要审核依据，尤其是招标文件中对措施费的报价方式的明确规定，审核时要重点关注，合同外增加费用是否要调整与其对应的措施费。

四、设计变更的审核

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，在施工过程中根据现场实际情况难免会发生变更。设计变更有原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查签字同意的设计变更才算有效变更，重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

施工中承包人不得对原工程设计进行变更，因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人直接损失的，由承包人承担，延误的工期不予顺延，所以在审核变更单时，要留意变更的主体是谁，为什么要变更，是否引起了造价的变化，同时要注意变更的时间和费用减少的变更单，有的变更单从时间上可以判断是在招投标过程中发生的变更，此种变更所引起的费用增减应反应在合同中，而不是在施工过程中，如为总价包干项目则不应调整造价；有些变更单并不引起造价增加，只是一些方案的细化与说明，审核时一定要前后推敲，仔细核对原施工图及其说明；有些变更单是引起造价减少的项目，施工方在送审时不会主张，我们专业工程师要拿出有力的依据来说服施工方，从而准确确定设计变更部分的造价。

设计变更的价款计算方法合同中一般会约定：合同中有适用或类似于变更工程的单价或总价的按合同已有的价格或参照类似价格，合同中没有适用或类似于变更工程的单价或总价的，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。在审核过程中，对合同中有适用或类似于变更工程的单价或总价的按合同已有的价格或参照类似价格的子目，一定要注意对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目也应按此同等比例下浮后作为变更增加的造价。对合同中没有适用或类似于变更工程的单价或总价的，由承包人提出适当的变更价格，在审核时重点关注价格的套取是否与合同约定一致，取费标准也应与原投标文件即商务标中的费率一致，如果有下浮或让利的也应按同等比例下浮后作为变更增加的造价。

五、现场签证的审核

现场签证是在施工过程中额外发生的一些事件，它反映了施工过程中的实际情况，但不一定都会引起造价的增加。审核过程中要注意签证单上签字单位是否齐全，签字人是否为施工合同中约定的各方负责人，如果不是或是有多个负责人签字，就应提出质疑，要求业主确认是否均为有效文件。

尤其对签字为“情况属实”的签证单，只能说明事实存在，但要分清是谁的责任引起的签证事项，是否要增加造价，该增加多少都要重点审核。另外，以实物量形式进行签证的，应按消耗量定额及统一基价表（或单位估价表）计算，列入直接费，如以“元”的形式进行签证的，不应列入直接费，只能计取税金，另有说明的除外。

六、争议的解决

工程结算是建议单位、施工单位及咨询公司三方谈判的过程，因为各方站的立场不一样，有时会对合同文件、相关法规等的理解产生歧义，因此产生争议是必然的也是正常的。当我们产生争议时如何解决呢？可以采取三方沟通协调会、向权威部门如定额站咨询、协调不成还可以采取仲裁或是起诉。在审核过程中，经常会出现施工方少报、漏报的情况，此时会在送审价的基础上增加造价，当出现增加造价时，业主很难接受，此时就要主动与业主沟通，用有力的法律、法规说服业主，以取得业主的支持与理解，使结算审核的结果做到公平、公正。

七、成果文件的编写

一份好的工程结算审计项目，最终审核结果反映在成果文件中。成果文件中除了应包含最基本的信息如：编制说明、项目概况、审核依据、计价依据、编审方法等外，还应对结算争议问题的阐述及最终解决办法进行说明特别，以便多年以后有据可查；同时，对业主在本项目上的管理一定要用心地提出合理化建议，供业主在今后的工程项目管理中参考。

工程结算审核采用合理的审核方法与技巧不仅能达到事半功倍的效果，直接影响该项目的实际投资，而且也关系到审计的质量和速度。