1. 投标保函受益人是代理机构还是招标人
法律分析：投标保函一般在开标之前出具，投标保函受益人根据招标文件要求一般为招标人，但是在很多采购项目中，投标保函受益人为招标投标代理机构。保函的受益人到底是招标人还是招投标代理机构根据招标文件确定，详见招标文件附件部分。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
2. 开银行履约保函需要中标通知书吗
需要，这些是银行开立保函的依据，银行开立保函重要的参考文件为招标文件或者施工合同，中标通知书，缺一不可，如果是实在没有中标通知书，看看是否可以协商让业主出具个说明，说明内容大概就是该项目属于邀标，未公开招标，经评标委员会一致通过指定某某公司为我单位某个项目的中标单位，特此声明等，试试看行不行，一般都是必须要有的，我天天办这个保函对银行的这些政策有些了解，还有其他不懂的可以在问我。
3. 办理投标保函还需要提供什么资料
办理投标保函需要哪些材料，需要看是去银行自己开，还是找担保公司出，找担保公司出，也是银行开的保函，更加快捷。
自己去银行办理，需要如下材料：
1、招标文件资料。
2、基础交易合同资料及公司对同类工程的履约记录等资料。
3、保函格式（通常招标文件中备有要求的格式文本）。
4、授信所需的常规资料。包括营业执照、法人代码证书、税务登记证、财务报表、公司的决议等。
这个需要交保证金到银行，出函时间是七个工作日左右。
如果照担保公司出投标保函需要如下材料：
1.营业执照；
2.招标文件；
不需要交保证金给银行。