有了中標文件單價該如何審計結算

A. 造價人：這些結算報審及對量技巧，不來看嗎

一、結算資料整理及注意事項

1.招投標文件；
2.合同協議：常見合同分為以下兩類
（1）單價合同：固定單價，單價合同是指針對當時的圖紙、招標文件以及技術資料的固定單價，而工程量按實結算。一般情況招標方都是給一個暫定量的。
如果沒有變更、簽證、洽商，則單價合同結算價=審計工程量*中標單價
（2）總價合同：固定總價，固定總價合同是指針對當時的圖紙、招標文件以及技術資料的固定總價， 當施工過程中發生設計變更，還是要按照規定予以增減造價的。
如果沒有變更、簽證、洽商，則總價合同結算價=預算（合同價）
（3）當合同和補充協議條款有沖突時，以哪個為主？注意一般按照簽訂時間來判斷，補充協議主要針對合同中的沖突項或者爭議項進行補充，簽訂時間晚於合同，所以以補充協議為主。
3.施工圖或竣工圖：一般當圖紙圖面變更超過1/3需要重新出具竣工圖；
4.結算書；
5.施工組織設計（一般涉及以下5部分）：
（1）工程概況：工程基本情況、工程性質和作用等；
（2）施工方案及施工部署：施工安排及施工前的准備工作，各個分部分項工程的施工方法及工藝；
（3）施工進度計劃；（4）施工平面圖；
（5）主要技術經濟指標：包括施工工期、施工質量、施工成本、施工安全等。
6.工程變更簽證資料：
（1）設計變更：設計變更是施工圖紙中有不合理之處，或者施工過程中，甲方意圖改變，需要圖紙重新設計，經設計同意發出修改設計圖紙的通知叫設計變更。
（2）工程洽商：工程洽商是設計圖紙本身基本沒問題，基於現場的施工條件與設計不符或不便於施工，施工方提出、甲方、監理同意發出的通知叫工程洽商。
（3）現場簽證：簽證一般指在施工合同履行過程中，承發包雙方根據合同的約定，就合同價款之外的費用補償、工期順延以及因各種原因造成的損失賠償達成的補充協議。
7.隱蔽工程資料：
土建工程：混凝土澆築前，做鋼筋隱蔽隱蔽工程資料；地下防水鋪貼完畢，進入防水層保護層工序前，做防水隱蔽工程資料等。
安裝工程：生活給排水暗埋管道，安裝完畢，做管道隱蔽工程資料；電氣配管暗埋完畢後，做隱蔽工程資料等。

二、審計現場踏勘重點做好以下「五查」工作

1. 查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；
2. 查實際變更是否與變更簽證相符、所辦簽證是否合理，即與定額所包含內容是否有重復計算之嫌等；
3. 查實際施工情況是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；
4.查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；
5. 查實際使用建設、安裝材料規格、品質、等級情況。
簡單來說就是：
1.施工范圍及內容；2.變更及簽證是否施工；
3.項目特徵描述是否有變化；4.工程量增減；
5.材料替換或改變品牌。
對於圖紙中的施工內容，是否有施工甩項、專業分包、取消不做.....等影響工程造價，而在報送的資料中又反映不出來的問題，在現場踏勘中，要向項目的建設單位進行落實。

三、結算書編制技巧

1.結算書「量」調整：
（1）虛報工程量：工程量提高，工作范圍加大；
（2）重復報量、重復報洽商：例如室內外雨水管、採暖地暖保溫擠塑聚苯板等；
（3）更改算量軟體的計算規則：例如電纜2.5%預留是否考慮配管內電纜？是否是全部電纜工程量+預留量之後乘以2.5%?
（4）施工現場與圖紙不符：出現圖紙與實物不符以較多的計算。
2.結算書「價」調整：
（1）認價單：例如投標價里沒有，信息價不合適的；購買價高於信息價；價格由於品牌、型號等因素有多種價格且差距較大的等。
（2）信息價：沒有的單價，按照施工方報價，建設單位確認後作為依據。有爭議的參照當地的信息價確定，或者雙方協商確定即可。

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B. 審計可以審中標單價嗎

法律分析：可以審核，但是如果經過審計，審計結果與合同單價差額較大的，則不合理。這種審計情況不太可能，不知是否委託的中介機構，如果是發包方委託的，你可以要求對方提供審價依據，如果你可以提出有力證據，可以追究中介機構責任。從審計角度來看，不會出現這么大的紕漏，或許施工尚未結算完畢，審計結果里確認的金額是按照會計准則按照工程合同計量方法確認的收入成本，它可能由於施工尚未完成，款項尚未結算完畢，僅按照完工程度計算而造成的與合同總額的差異。

法律依據：《審計法實施條例》第二十八條審計機關依法進行審計監督時，被審計單位應當依照審計法第三十一條規定，向審計機關提供與財政收支、財務收支有關的資料。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。

《審計法》第三十一條 審計機關有權要求被審計單位按照審計機關的規定提供預算或者財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔，在金融機構開立賬戶的情況，社會審計機構出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位負責人對本單位提供的財務會計資料的真實性和完整性負責。

C. 建設工程結算審計的幾種方法

工程結算審計及復核的步驟、流程與技巧-工保網

2、工程結算審核的流程與技巧

一、資料的審核

目前的工程結算審計處於工程竣工階段，除跟蹤審計外大多屬於事後審計，現場只有成型後的外觀，所有隱蔽情況只能靠業主及施工方提供的資料來顯示，對資料的真實性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委託時應與委託單位進行詳細的書面資料交接，結算審核應提供並審核的資料有：

1

完整的施工圖、竣工圖；

2

招標文件、招標答疑、補充文件；

3

投標文件、施工合同和補充協議；

4

圖紙會審記錄、施工組織設計、會議紀要；

5

業主指定或自供的設備、材料型號、品牌；

6

設計變更單、工程聯系單及現場簽證單；

7

地基驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日誌；

8

樁基檢測報告與驗收記錄；

9

其他與工程造價有關的所有資料。

在審核以上資料時必須甑別：

1

是否為經過業主簽字、蓋章確認的送審資料，以確定其資料的可靠性，任何施工方送審的資料及補充資料均是無效資料，應經過業主認可後轉交咨詢公司；

2

是否為原件（原始資料），以推斷其資料的真實性；

3

所有的資料是否編號連續、有明確的時間標注，以判斷其資料的有效性。在甑別以上資料的真實性、有效性、可靠性的同時還應對資料存在的問題進行質疑，並以書面聯系函的形式要求業主回復及提供補充資料。

二、合同的審核

施工合同審核是工程結算審核的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項目結算造價的增加與否起著關鍵作用，施工合同中約定了合同價款的模式（即總價包干與綜合單價包干兩種模式）、工程結算方式、工期要求、質量標准、索賠與反索賠的條件等等。

對於合同為總價包干模式而言，結算時要弄清包乾的內容具體有哪些，是否都按合同約定全部完成，針對現場實際情況，尤其是裝修部分一定要到現場進行踏堪及實地測量與統計，對於未完成的項目一定要給予核減，核減項目不只是核減直接費，以直接費為基數按費率計算的間接費、稅金等也應同比例核減。

對於合同為綜合單價包干模式的工程，工程量為據實結算，審核前一定要重新按合同約定的結算方式，根據行業相關規定與規則進行工程量計算，做到准備充分、心中有數，計算時切忌按圖計算，一定要結合現場實際施工情況，同時在計算式處標注計算依據，以便與施工單位核對時方便查找，做到有理有據。

對於施工合同中對工期與質量標准有約定的，應徵得業主同意，按合同約定對工期與質量標准進行獎懲。

三、招、投標文件的審核

在工程招標投標活動中，招標是一種要約邀請，如果你投了標，表明你對招標方有興趣，你就要響應要約邀請中的條件，也就要滿足要約邀請中的規定，也即招標文件對投標方有一些特殊要求，那麼投標方既然要投標而最終又中了標，那一定對招標要求有一些承諾，這些要求與承諾是作為我們最終結算時對造價是否增減的重要審核依據，尤其是招標文件中對措施費的報價方式的明確規定，審核時要重點關注，合同外增加費用是否要調整與其對應的措施費。

四、設計變更的審核

施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，在施工過程中根據現場實際情況難免會發生變更。設計變更有原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字並加蓋公章，並經建設單位、監理工程師審查簽字同意的設計變更才算有效變更，重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

施工中承包人不得對原工程設計進行變更，因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人直接損失的，由承包人承擔，延誤的工期不予順延，所以在審核變更單時，要留意變更的主體是誰，為什麼要變更，是否引起了造價的變化，同時要注意變更的時間和費用減少的變更單，有的變更單從時間上可以判斷是在招投標過程中發生的變更，此種變更所引起的費用增減應反應在合同中，而不是在施工過程中，如為總價包干項目則不應調整造價；有些變更單並不引起造價增加，只是一些方案的細化與說明，審核時一定要前後推敲，仔細核對原施工圖及其說明；有些變更單是引起造價減少的項目，施工方在送審時不會主張，我們專業工程師要拿出有力的依據來說服施工方，從而准確確定設計變更部分的造價。

設計變更的價款計算方法合同中一般會約定：合同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格，合同中沒有適用或類似於變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認後執行。在審核過程中，對合同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格的子目，一定要注意對於費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目也應按此同等比例下浮後作為變更增加的造價。對合同中沒有適用或類似於變更工程的單價或總價的，由承包人提出適當的變更價格，在審核時重點關注價格的套取是否與合同約定一致，取費標准也應與原投標文件即商務標中的費率一致，如果有下浮或讓利的也應按同等比例下浮後作為變更增加的造價。

五、現場簽證的審核

現場簽證是在施工過程中額外發生的一些事件，它反映了施工過程中的實際情況，但不一定都會引起造價的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同中約定的各方負責人，如果不是或是有多個負責人簽字，就應提出質疑，要求業主確認是否均為有效文件。

尤其對簽字為「情況屬實」的簽證單，只能說明事實存在，但要分清是誰的責任引起的簽證事項，是否要增加造價，該增加多少都要重點審核。另外，以實物量形式進行簽證的，應按消耗量定額及統一基價表（或單位估價表）計算，列入直接費，如以「元」的形式進行簽證的，不應列入直接費，只能計取稅金，另有說明的除外。

六、爭議的解決

工程結算是建議單位、施工單位及咨詢公司三方談判的過程，因為各方站的立場不一樣，有時會對合同文件、相關法規等的理解產生歧義，因此產生爭議是必然的也是正常的。當我們產生爭議時如何解決呢？可以採取三方溝通協調會、向權威部門如定額站咨詢、協調不成還可以採取仲裁或是起訴。在審核過程中，經常會出現施工方少報、漏報的情況，此時會在送審價的基礎上增加造價，當出現增加造價時，業主很難接受，此時就要主動與業主溝通，用有力的法律、法規說服業主，以取得業主的支持與理解，使結算審核的結果做到公平、公正。

七、成果文件的編寫

一份好的工程結算審計項目，最終審核結果反映在成果文件中。成果文件中除了應包含最基本的信息如：編制說明、項目概況、審核依據、計價依據、編審方法等外，還應對結算爭議問題的闡述及最終解決辦法進行說明特別，以便多年以後有據可查；同時，對業主在本項目上的管理一定要用心地提出合理化建議，供業主在今後的工程項目管理中參考。

工程結算審核採用合理的審核方法與技巧不僅能達到事半功倍的效果，直接影響該項目的實際投資，而且也關繫到審計的質量和速度。