1. 投標保函受益人是代理機構還是招標人
法律分析：投標保函一般在開標之前出具，投標保函受益人根據招標文件要求一般為招標人，但是在很多采購項目中，投標保函受益人為招標投標代理機構。保函的受益人到底是招標人還是招投標代理機構根據招標文件確定，詳見招標文件附件部分。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》 第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬於建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用於完成招標項目的機械設備等。
2. 開銀行履約保函需要中標通知書嗎
需要，這些是銀行開立保函的依據，銀行開立保函重要的參考文件為招標文件或者施工合同，中標通知書，缺一不可，如果是實在沒有中標通知書，看看是否可以協商讓業主出具個說明，說明內容大概就是該項目屬於邀標，未公開招標，經評標委員會一致通過指定某某公司為我單位某個項目的中標單位，特此聲明等，試試看行不行，一般都是必須要有的，我天天辦這個保函對銀行的這些政策有些了解，還有其他不懂的可以在問我。
3. 辦理投標保函還需要提供什麼資料
辦理投標保函需要哪些材料，需要看是去銀行自己開，還是找擔保公司出，找擔保公司出，也是銀行開的保函，更加快捷。
自己去銀行辦理，需要如下材料：
1、招標文件資料。
2、基礎交易合同資料及公司對同類工程的履約記錄等資料。
3、保函格式（通常招標文件中備有要求的格式文本）。
4、授信所需的常規資料。包括營業執照、法人代碼證書、稅務登記證、財務報表、公司的決議等。
這個需要交保證金到銀行，出函時間是七個工作日左右。
如果照擔保公司出投標保函需要如下材料：
1.營業執照；
2.招標文件；
不需要交保證金給銀行。