四同步四對接指哪些文件

㈠ 圍繞國有企業怎麼 要，系統明確了黨的建設的指導思想和大政方針

一是要認真組織學習，統一思想，堅定信念，堅持國有企業在國民經濟中做強做優做大的發展理念不動搖。 總書記回答了「國有企業還要不要」的問題，從物質基礎和政治基礎兩個方面用6個「重要力量」(要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施「走出去」戰略、「一帶一路」建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量)強調了國有企業極端重要的地位和作用，是國民經濟中不可或缺的重要組成部分。 總書記用「三個有利於」的方針（有利於國有資產保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能），指出了國有企業未來的發展與努力方向，推動深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大，扎扎實實把我們的企業辦好、把我們自己的事情辦好，把愛企、憂企、興企、護企思路轉化為具體行動，迎難而上、開拓進取，為經濟平穩健康發展不斷作出新的更大貢獻。 大唐國際自公司成立以來長期致力於公司的發展與結構優化，特別是近幾年在集團黨組的領導下轉方式調結構，認真履行社會責任，在節約能源資源、保護生態環境、保障電力供應、助力經濟增長、服務改善民生等各項工作中都走在了集團公司的前列，受到了上級的肯定與職工的認可，在公司發展過程中發揮了中央企業應有的作用，我們時刻銘記在企業發展的不同時期都要堅持做強做優做大的理念不能動搖。 二是要通過學習領會講話精髓，抓住國有企業黨建工作的「根」和「魂」強化全系統企業黨的建設工作。 總書記的這次講話內容讓我體會非常深刻，總書記的講話清楚地闡明了國有企業在我黨執政興國中的重要地位，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。總書記用「四個堅持」指出並回答了國有企業黨建工作還要不要的問題（堅持黨對國有企業的領導不動搖、堅持服務生產經營不偏離、堅持黨組織對國企選人用人的領導和把關作用不能變、堅持建強國企基層黨組織不放鬆的「四不"要求），明確了黨建工作在國有企業中的重要地位，理順了國有企業經營管理與黨建工作的關系，黨建工作只能加強不能削弱。總書記用兩個「一以貫之」(堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之)，強調了二者的相輔相成、不可割裂的關系，指出了中國特色現代國有企業制度的本質所在，強調「特」就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、幹部到位、職責明確、監督嚴格，實現加強黨的領導和完善公司治理的有機統一。講話用「把方向、管大局、保落實」9個字，闡明了黨組織發揮領導核心和政治核心作用的主要內容及工作方式。總書記的講話牢牢地抓住了國有企業的「根」和「魂」，告訴我們首先要明白國有企業姓黨，是在黨的領導下，為黨工作，為黨負責，為黨創造物資財富，我們應該為此感到光榮與自豪，這一點至關重要，這是我們做好企業管理與黨建工作的前提。 三是要通過學習，確保規定動作到位，進一步強化黨組織的領導核心和政治核心作用，及時發現問題，確保整改落實到位。 總書記對加強國有企業黨建工作的重要性提出了具體明確要求，體現了黨中央對國有企業黨建工作的高度重視，講話對國有企業的黨建工作作出了重要戰略部署，作出了明晰的、具有可操作性的制度安排，為我們下一步的企業黨建工作提供了綱領。 從講話的內容來看，可謂既用心良苦，又通俗易懂，從講話形式上看可謂是站位高遠、方向明確、點穴准確，指出了在當前國有企業管理中存在的因黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等引發的作風問題與腐敗問題、機制問題與監管問題，可謂一針見血，直指「病根」，歷史經驗告訴我們什麼時候企業的黨建工作沒有抓好，企業管理上就容易出問題，要認真對照總書記指出的各類問題，提出的總要求、作出的各項重大部署，逐條進行對造學習，善於發現問題，逐條研究落實整改措施，保證全面從嚴治黨要求在企業紮根落地。要看一看我們在落實全面從嚴治黨責任方面還有哪些差距，在落實「四個同步、四個對接」（黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接）要求上還有哪些問題，我們各級黨組織書記履行黨建第一責任職責、班子成員「一崗雙責」上還有哪些不足，找出來、整改掉。並轉化為今後黨建工作的具體行動，真正從基本組織、基本隊伍、基本制度上嚴起來，以改革創新精神抓好公司系統黨建工作，使黨的基層組織特別是各黨支部成為團結職工群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨（組）委和黨支部一項經常性、基礎性工作來抓，一個人要想有所作為，必須奠基於思想的一個高度。如果沒有健康的、科學的、高尚的思想水平，你拿什麼去實現不朽的業績?同樣的，如果思想不端正，那麼思想指導下的行為必然會不合世俗，甚至是觸犯國法。所以接受思想政治教育跟傳播思想政治教育一樣地重要。要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，工作中既要講道理，又要辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。要緊緊圍繞企業改革發展大局履職盡責，決不能黨建工作與中心工作「兩張皮、兩股勁」，使黨建工作成為脫離企業中心工作而失去針對性和實效性的「花架子」。 四是要通過學習，形成長效機制，融會貫通，指導實踐工作，開創大唐國際黨風建設和反腐倡廉工作的新局面。 總書記在講話中特別指出，各級黨委要負起把握方向、統一領導、建強隊伍的責任，把國有企業黨的建設工作納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。同時總書記對國有企業領導幹部提出了「對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔」20個字要求。這與新時期好乾部信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔「五句話20個字」標準是一脈相承的，是對國有企業領導人員更具體、更高的標准，我們必須結合集團公司黨組和公司黨組提出的要求，必須一以貫之地嚴格執行。國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立「四種」意識（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。我們大唐國際作為國有企業中的一級黨組，就是要知道為誰扛槍為誰打仗，並且要煉就戰則能勝的本領，敢於為國家為集團公司分憂解難。在企業管理中要為黨把好關，為黨選好人用好人，為黨做好國有資產的保值增值，工作要為黨負責。工作中要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善企業治理「三重一大」決策監督機制，就是要堅持在大局下行動，議大事、抓重點，加強集體領導、推進科學決策，確保我們的企業健康發展良性運行。 黨的建設與企業的發展息息相關，總書記的講話深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文件，也為我們大唐國際系統企業未來的黨建工作指明了方向。大唐國際作為國有企業的一分子，在今後的工作中我們會更加強化企業黨建工作。下一步我們要在公司系統內堅決貫徹總書記的這次重要講話精神，牢牢把握黨的領導和黨的建設這一國有企業的「根"和"魂"，扎實提升公司系統企業全面從嚴治黨水平，全面落實管黨治黨的政治責任，從嚴從實加強系統企業領導班子隊伍建設，切實抓好黨風廉政建設，持之以恆落實中央八項規定精神，引導公司系統各級企業主要領導人員永做「政治方向的明白人、治企興企的能幹人、遵紀守法的清醒人」，為公司做強做優做大提供堅強組織保證，使黨組織的領導核心作用和政治核心作用得到全面地落實。 上周，公司召開了三季度經濟活動分析會，我們大部分同志都參加了大會，對於當前的形勢和任務應該已經掌握了解。概括地說，進入四季度，進入了全年收官的關鍵時期，我們面臨的內外部形勢依然嚴峻，需要化解的矛盾和問題依然很多，主要表現在電力市場競爭不斷加劇，煤價控制難度不斷加大，成本費用壓降日趨困難。面對嚴峻的生產經營形勢，集團公司黨組在三季度經濟活動分析會上提出，要掀起「大幹四季度、決戰保A級」的熱潮。為全面落實集團公司會議精神，為把公司系統「大幹二季度」「苦戰三季度」以來的拼搏干勁保持下去、發揚光大，公司黨組再次向全體幹部員工發出號召——「決戰四季度、戮力保雙A」，要求四季度各項工作，都要圍繞「保雙A」去謀劃、去協調、去努力、去爭取，確保「雙A級」目標務期必成。 對於公司和所屬各企業來說，「保雙A」非常重要，這是對全年工作的綜合性評價，直接影響系統各企業、公司本部的業績考核結果，關繫到每一名員工的切身利益，所以我們要進一步弘揚「爭第一」的鐵軍精神，始終堅持「120分」工作標准，全力以赴實現區域對標「保二爭一」的目標。本次中心組學習之後，公司系統各級黨組織都要深入學習領會這次講話內容，全面貫徹落實，聯系當前中心工作，切實把思想和行動統一到總書記的講話精神上來，統一到公司 「決戰四季度、戮力保雙A」的號召上來。實現公司全年工作圓滿收官。

㈡ 國務院辦公廳關於印發中央企業公司制改制工作實施方案的通知

國務院辦公廳關於印發中央企業公司制改制工作實施方案的通知

國辦發〔2017〕69號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中央企業公司制改制工作實施方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2017年7月18日

（此件公開發布）

中央企業公司制改制工作實施方案

公司制是現代企業制度的有效組織形式，是建立中國特色現代國有企業制度的必要條件。經過多年改革，全國國有企業公司制改制面已達到90%以上，有力推動了國有企業政企分開，公司法人治理結構日趨完善，企業經營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業特別是部分中央企業集團層面尚未完成公司制改制。《中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見》提出，到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基本完成國有企業公司制改制工作。按照黨中央、國務院有關部署要求，為加快推動中央企業完成公司制改制，制定本實施方案。

一、目標任務

2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業（不含中央金融、文化企業），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

二、規范操作

（一）制定改制方案。中央企業推進公司制改制，要按照現代企業制度要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配製度改革等事項，並按照有關規定起草或修訂公司章程。

（二）嚴格審批程序。中央企業集團層面改制為國有獨資公司，由國務院授權履行出資人職責的機構批准；改制為股權多元化企業，由履行出資人職責的機構按程序報國務院同意後批准。中央企業所屬子企業的改制，除另有規定外，按照企業內部有關規定履行審批程序。

（三）確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。改制為股權多元化企業，要按照有關規定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序，並以資產評估值作為認繳出資的依據。

三、政策支持

（一）劃撥土地處置。經省級以上人民政府批准實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可採取國家作價出資（入股）或授權經營方式處置。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。

（二）稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

（三）工商變更登記。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，母公司可先行改制並辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業改制為股權多元化企業，應先將其所屬子企業或事業單位改制或轉企，再完成母公司改制並辦理工商變更登記。

（四）資質資格承繼。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制後公司承繼。改制企業應在工商變更登記後1個月內到有關部門辦理變更企業名稱等資質證照記載事項。

四、統籌推進

（一）加強黨的領導。中央企業黨委（黨組）要切實加強對改制工作的組織領導，按照有關規定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的「四同步」和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的「四對接」要求。要充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在企業改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業改革發展穩定的關系。改制過程中的重大事項應及時報告黨中央、國務院。

（二）建設現代企業制度。改制企業要以推進董事會建設為重點，規范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個「一以貫之」，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

（三）完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。

（四）防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規和國有企業改制、國有產權管理等有關規定規范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事後監管，自覺接受社會監督。

中央黨政機關和事業單位所辦企業的清理整頓和公司制改制工作，按照國家集中統一監管的要求，另行規定執行。各省級人民政府參照本實施方案，指導地方國有企業公司制改制工作。

㈢ 如何在深化國有企業改革中落實黨的建設"四同步""四對接"要求

近日，中共中央辦公廳印發了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（下文簡稱《若干意見》），對在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提出要求、作出部署，強調堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢。就此，記者專訪了中央黨校教授辛鳴，他指出，堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特徵，也是國有企業的獨特優勢，但不論是本質特徵還是獨特優勢不能僅僅停留於言語的宣示，一定要在國有企業改革發展的實踐中得到充分的體現與切實的踐履，這就要有科學有效的制度安排與體制設計，《若干意見》正是這樣一種有的放矢、切中肯綮的頂層設計。
《若干意見》旗幟鮮明
化解國企發展弊端、校準國企發展方向
當前國有企業改革正處於攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。中央組織部負責人日前在答記者問時指出，當前國有企業正處於全面深化改革的新的歷史時期，越是在這樣的時候，越要增強黨的意識，越要高度重視國有企業黨的建設，越要堅定不移加強黨對國有企業的領導，制定《若干意見》目的也正在於此。
辛鳴認為，國有企業當然是社會主義市場經濟中的經濟主體，當然要遵循市場經濟的基本法則，要追求經濟效益；但是國有企業又絕不僅僅是單純的經濟主體，其社會責任、政治使命甚至更為根本。小到導引國家產業發展方向、調節社會經濟秩序，大到夯實社會主義的經濟基礎，彰顯社會主義的價值導向，皆是國有企業須臾不能舍的發展指標，這些甚至是比保值增值還要硬的考核指標。
「但是要達到這些目標，別說離開黨的領導，哪怕放鬆黨的領導都會成為不可能。這些年來我國國有企業發展的形勢很好，但是存在的問題同樣很多。之所以會發生這樣的問題原因固然很多，最根本的就是一些國有企業黨的領導被削弱，黨的建設被虛化，黨的作用被淡漠」，辛鳴談到。《若干意見》旗幟鮮明地提出要強化黨的意識、堅持黨的領導、加強黨的建設，特別強調 「四個同步」、「四個對接」與「四個作用」，所有這些正是化解國有企業發展弊端、校準國有企業發展方向的重大舉措。
黨組織領導核心和政治核心作用
組織化、制度化、具體化
《若干意見》於2015年7月5日中央深改小組第十三次會議審議通過，強調各地區各有關部門黨委（黨組）和各國有企業黨組（黨委）要切實加強對國有企業黨建工作的領導和指導，不斷完善黨委（黨組）抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。
辛鳴認為，加強黨的領導不是一句空話，也不能成為一句空話，一定要有相應的的制度體制予以保障。這次《若干意見》在制度設計方面最大的亮點就是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。使得國有企業將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，從而黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用也就組織化、制度化、具體化，不再是「想起來搞一搞，想不起來就不搞了；高興了讓多做一些，不高興了就不讓做了」。
國企負責人不是紅頂商人 而是黨的幹部
選人用人「兩張皮」現象將緩解
「黨的領導內嵌到國有企業的基本制度框架內，國有企業選人用人『兩張皮』的現象也就可以得到很大緩解」，辛鳴說。國有企業既然是企業，經營管理者必須要懂經營會管理經得住市場的考驗，但同時國有企業負責人無論從責任擔當、素質要求、行為模式各個方面看，都不是也不能是純粹的職業經理人，更不是什麼紅頂商人，而是黨的幹部，用黨的規矩管理國企負責人是發展社會主義市場經濟，做好國有企業的的必然要求，這也是對社會主義市場經濟規律認識深化的一種表現。
辛鳴分析，這次《若干意見》把黨的領導內嵌到國有企業治理結構，我們所堅持的堅持黨管幹部原則與市場化選聘、建立職業經理人制度相結合就有了基本的制度前提。在這一基礎上，《若干意見》所倡導的雙向進入、交叉任職的領導體制，也就是符合條件的國有企業黨組（黨委）領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨組（黨委）的模式就會發揮出良性的促進作用。通過黨管幹部選出的人也懂經營會管理具有市場意識，通過市場選來的人也心中有黨，是政治明白人。
注重製度的針對性與可實現性
促進國企做強做優做大
中央組織部負責人在答記者問時介紹，《若干意見》共8部分16條，是多年來的實踐總結，是解決當前突出問題的有力舉措，是新時期做好國有企業黨建工作的基本遵循，將提升國有企業的制度優勢和競爭優勢，促進國有企業做強做優做大。
對此，辛鳴分析認為，對於中國的國有企業來說，加強黨的領導是基本的要求，所有的企業都一視同仁，沒有、也不能有例外。但是如何實現黨的領導，在不同的企業其實現形式是不一樣的，用一種模式、一把尺子會欲速則不達。制度的設計不僅要在理論上講的通，更要在實踐中做得到。這些年來，我國的國有企業雖然都有一個共同的名字「國有企業」，但其產權結構、內部治理已然有了很大不同，對於不同類型的企業黨的建設必然要體現為不同的形式。因此，《若干意見》提出，根據不同類型混合所有制企業特點，確立不同的黨組織設置方式、職責定位和管理模式。
辛鳴還指出，「政治核心作用」、「政治引領作用」、「選派黨組織書記」……在《若干意見》這些細微的措辭變化中，反映出的是在如何切實加強黨的建設方面的實事求是與求真務實。毫無疑問，《意見》具有極強的可操作性和可實踐性。

㈣ 黨建與業務工作四同是什麼

黨建與業務工作四同是：

1、同謀劃

「同謀劃」，就是突出做好黨建和業務深度融合的頂層設計，為工作的部署、推進和考核夯實基礎。

2、同部署

「同部署」，就是對謀劃的承接和推進工作的具體規劃和安排。在安排單位工作規劃、年度工作計劃、階段性工作重點時，將黨建工作納入其中，將黨建工作與業務工作同步安排。

3、同推進

「同推進」，就是對謀劃和部署的落實，是黨建和業務深度融合有效開展的關鍵環節。

4、同考核

「同考核」，就是實施黨建與業務工作雙向考核評價，對黨的建設、黨建工作，促進發展成效的檢驗和改進。

「四同」促黨建與業務深度融合

堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，是落實新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨責任，推進黨建「第一責任」和推動發展「第一要務」有機融合，提高黨的建設質量促進高質量發展的重要路徑和抓手。

為此，筆者圍繞黨建工作與業務工作的高度整體性、關聯性和契合性，實現深度對接、融合發展，進行了實踐探索，以期有效解決「兩張皮」等難題，為全面提升黨建質量提供相關參考。

在推進深化改革、實施重組調整進程中，同步設計黨的領導體制和公司治理體系，確保黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

以上內容參考：中國石油石化－「四同」促黨建與業務深度融合

㈤ 全民所有制改制為國有獨資劃撥房產土地如何變更

來源：《人民日報》
作者：白天亮
《中央企業公司制改制工作實施方案》於近日印發。實施方案提出，2017年底前中央企業全部改制為公司制企業。國資委有關負責人就央企公司制改制回答了本報記者提問。
核心是轉換體制機制，不簡單翻牌
問：公司制改制的意義是什麼？
答：首先，公司制改制是深化國有企業改革的迫切需要。截至2016年底，國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面超過92%。但由於國有企業集團層面改製成本高、耗時長，一定程度上影響了改制工作進度。目前101戶中央企業中，仍有69戶集團公司為全民所有制企業；近5萬戶中央企業子企業中，仍有約3200戶為全民所有制企業。加快推進這些企業的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制的前置性條件，是國有企業改革整體向前推進的重要舉措。
其次，公司制改制是建立中國特色現代國有企業制度的必要條件。公司制是現代企業制度的有效組織形式，有利於明確出資人、董事會、監事會、經理層和黨組織之間的權責邊界。
三是轉換國有企業經營機制的重要基礎。通過公司制改制，實現出資人所有權和企業法人財產權的分離，賦予企業獨立的法人財產權，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。
問：公司制改制核心內容和要求是什麼？
答：公司制改制在企業組織形式上體現為將依照全民所有制工業企業法登記的全民所有制企業變更為依照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司，核心是轉換體制機制，不能簡單翻牌。各企業要以公司制改革為契機，以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，落實董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，實現權利和責任對等；不斷深化三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。
多項配套政策為改制提供保障
問：實施方案主要內容有哪些？
答：一是要求2017年底中央企業（不含中央金融、文化企業）全部改制為公司制企業；二是對有關程序和重點問題提出具體要求；三是明確了改制涉及的劃撥土地處置、稅收優惠、工商登記變更和資質資格承繼等方面政策支持；四是提出了加強黨委（黨組）對改制工作的組織領導，同步建設現代企業制度，完善市場化經營機制，切實防止國有資產流失的要求。
問：此次公司制改制涉及哪些配套政策？
答：一是劃撥土地處置。實施方案明確全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》相關規定保留劃撥土地性質。
二是稅收優惠支持。前期，有關部門就改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面出台過稅收優惠政策，主要有：《關於企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》《關於企業改制重組有關土地增值稅政策的通知》《關於進一步支持企業事業單位改制重組有關契稅政策的通知》等。
三是工商登記變更。實施方案提出改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，如所屬子企業或事業單位未完成改制或轉企，母公司可先行改制，辦理工商登記變更，其所屬子企業或事業單位要限期完成改制或轉企；改制為股權多元化企業，應先將所屬子企業或事業單位改制或轉企，再辦理母公司工商登記變更。
此外，還包括資質資格承繼、注冊資本、審批流程等。
問：實施方案對哪些央企適用？
答：主要針對由國務院國資委履行出資人職責的中央企業。考慮到文化和金融企業較為特殊，中央黨政機關和事業單位所辦企業情況比較復雜，目前正由有關部門牽頭研究集中統一監管問題，各省級人民政府參照本實施方案，指導地方國有企業公司制改制工作。
防止國有資產流失是改制底線
問：公司制改制過程中如何防止國資流失？
答：加強監督，防止國有資產流失，是改制工作必須要堅守的底線。公司制改制需要各方形成合力，對改制全流程加強監管。國有資產監管機構將嚴格履行審批程序，嚴格按照法律法規要求規范操作，嚴格杜絕改制企業出現利益輸送的問題。有關部門將按實施方案要求完善金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。同時，國資委將督促改制企業做好信息公開，自覺接受內、外部監督，對於反映和暴露出的問題與不良苗頭，要高度重視，快速反應，及時糾偏，堅決整改。
問：改制過程應如何加強黨的領導？
答：堅持兩個「一以貫之」，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。工作中，國資委將指導中央企業黨委（黨組）切實加強對改制工作的組織領導，按照有關規定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的「四同步」和體制、機制、制度、工作的「四對接」，確保黨的領導、黨的建設在改制中得到充分體現和切實加強。
問：公司制改制中如何處理改革發展穩定關系？
答：改制工作涉及面廣、政策性強、社會關注度高，需處理好改革發展穩定的關系。改制過程中，需要有關部門與改制企業共同配合支持，保證正常生產經營，不因改制增加企業稅費負擔，不因改制影響企業正常運轉。改制企業應向利益相關方如債權人等，宣傳中央確定的改制政策，依法切實維護各相關方的合法權益。國資委將指導各企業依法維護職工合法權益，通過多種方式加強宣傳引導，向職工群眾充分闡明改制的重要意義，保證職工隊伍穩定，努力營造支持改革、擁護改革的良好氛圍。
延伸閱讀
國務院辦公廳印發中央企業公司制改制工作實施方案
來源：國務院網站

摘 要
國務院辦公廳關於印發中央企業公司制改制工作實施方案的通知，意見提出，2017年底前，中央企業（不含中央金融、文化企業），全部改制為有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

中央企業公司制改制工作實施方案

公司制是現代企業制度的有效組織形式，是建立中國特色現代國有企業制度的必要條件。經過多年改革，全國國有企業公司制改制面已達到90%以上，有力推動了國有企業政企分開，公司法人治理結構日趨完善，企業經營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業特別是部分中央企業集團層面尚未完成公司制改制。《中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見》提出，到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基本完成國有企業公司制改制工作。按照黨中央、國務院有關部署要求，為加快推動中央企業完成公司制改制，制定本實施方案。
一、目標任務
2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業(不含中央金融、文化企業)，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。
二、規范操作
(一)制定改制方案。中央企業推進公司制改制，要按照現代企業制度要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配製度改革等事項，並按照有關規定起草或修訂公司章程。
(二)嚴格審批程序。中央企業集團層面改制為國有獨資公司，由國務院授權履行出資人職責的機構批准；改制為股權多元化企業，由履行出資人職責的機構按程序報國務院同意後批准。中央企業所屬子企業的改制，除另有規定外，按照企業內部有關規定履行審批程序。
(三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。改制為股權多元化企業，要按照有關規定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序，並以資產評估值作為認繳出資的依據。
三、政策支持
(一)劃撥土地處置。經省級以上人民政府批准實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可採取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。
(二)稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。
(三)工商變更登記。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，母公司可先行改制並辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業改制為股權多元化企業，應先將其所屬子企業或事業單位改制或轉企，再完成母公司改制並辦理工商變更登記。
(四)資質資格承繼。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制後公司承繼。改制企業應在工商變更登記後1個月內到有關部門辦理變更企業名稱等資質證照記載事項。
四、統籌推進
(一)加強黨的領導。中央企業黨委(黨組)要切實加強對改制工作的組織領導，按照有關規定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的「四同步」和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的「四對接」要求。要充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在企業改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業改革發展穩定的關系。改制過程中的重大事項應及時報告黨中央、國務院。
(二)建設現代企業制度。改制企業要以推進董事會建設為重點，規范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個「一以貫之」，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。
(三)完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。
(四)防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規和國有企業改制、國有產權管理等有關規定規范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事後監管，自覺接受社會監督。
中央黨政機關和事業單位所辦企業的清理整頓和公司制改制工作，按照國家集中統一監管的要求，另行規定執行。各省級人民政府參照本實施方案，指導地方國有企業公司制改制工作。

㈥ 國企黨建四同步四對接的具體含義謝謝

國企黨建四同步四對接的具體含義是黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

這一要求在《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（中辦發〔2015〕44號）中首次提出。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上予以強調。

(6)四同步四對接指哪些文件擴展閱讀

提高國有企業黨的建設能力：

提高國有企業黨的建設能力，要緊抓基本組織、基本隊伍和基本制度建設不放鬆。加強基層組織建設，落實黨建「四同步」「四對接」，把黨的建設責任和任務落實到基層，加強職工思想政治工作，使基層組織成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，抓在經常、融入日常，有效發揮黨員作用。要重視基本制度的建設和落實，將「三會一課」等基本制度扎實落實，增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。