① 中纪办发（2011）8号文件的内容是什么
关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知
（2011年3月17日 中纪办﹝2011﹞8号）
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）：
近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，严格执行农村集体土地征收和城市房屋拆迁法律法规和政策规定，不断完善征地拆迁补偿机制，努力做好群众工作，征地拆迁状况总体是好的。但随着城市化进程推进，征地拆迁规模不断扩大，一些地方仍然存在违法违规强制征地拆迁问题，个别地方甚至发生因违法违规强制征地拆迁致人伤亡事件，造成了恶劣的社会影响，严重危害群众利益，损害党和政府形象。各级纪检监察机关要按照十七届中央经委第六次全会的部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护群众利益，促进科学发展和社会和谐稳定。现通知如下。
一、加强监督检查，保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻执行
2011年1月21日国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。《条例》规定，取消行政强制拆迁，申请司法强制执行；先补偿后搬迁，禁止采取暴力威胁迫使搬迁；明确征收补偿标准和公共利益范围；被征收人有权请求行政救济和司法救济等，为保障被征收人的合法权益提供了依据。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门认真学习宣传、贯彻执行《条例》精神，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该项配套完善的尽快配套完善。对《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目，不得再组织实施，要重新组织论证，由人民法院裁定是否强制执行。
二、推动完善政策，切实维护被征地拆迁农民的合法权益
要督促有关地方政府和部门严格按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电﹝2010﹞15号要求，进一步建立健全有关政策规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。要督促认真落实补偿安置政策规定，做到先安置后拆迁，住房安置要充分考虑农民的生活习惯和生产需要，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题；房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。
三、强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责
要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，加强和改进群众工作，畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁。要对有关地方政府履行征地拆迁主体责任任情况进行监督检查，督促严格审批征地拆迁项目，认真履行公告、告知、听证等程序，加强管理监督，依法依规进行征地拆迁。要对有关部门履行职责情况进行监督检查，督促住房城乡建设部门严格拆迁许可证的审批管理，加强对国有土地上房屋征收与补偿工作的监管；督促国土资源部门严把新上项目用地预审关，加强对农村集体土地征收和房屋拆迁工作的监管；督促农业部门严格农村集体土地征地补偿费分配使用情况的监管。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化。
四、严肃查办案件，严格追究有关责任人的责任
加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度，重点查处采取中断供水、供热、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。
五、加大宣传力度，正确引导社会舆论
要加大对《条例》等有关法律法规和政策规定的宣传力度，注意加强对征地拆迁社会舆情的分析研判，建立快速的应对机制。要及时总结依法拆迁、“阳光”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法，组织力量进行宣传报道，加强对社会舆论的正确引导。对社会广泛关注的违法违规强制征地拆迁典型案件，及时公布查处结果。对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，依法妥善处置，及时回应社会关切，避免出现过度炒作等不利局面。
中共中央纪委办公厅
监察部办公厅
2011年3月17
② 中央2011年8号文件 {关于民办教师待遇}要原文件谢谢！
一、2011 【8】号（第3条、妥善做好辞退补偿。辞退未被招聘使用的代课教师工作每满一年的最低补偿标准由各地参考当地社会成员最低生活费用、职工月平均工资等因素综合确定，不得低于当地最低工资标准。）很多省级政府部门都会就低不就高，自然而然会选择最低工资标准来补偿。代课教师在如今的市场经济环境下是中国最廉价的劳动力已是公认的事实，他们在职时遭受了很多不公正的对待，除工资很低外，还没有任何福利待遇。他们的经济收入早已沦为社会各行业的最底层，如今经历了多年的上访抗争，终于盼得党开恩出台了2011 【8】号，辞退的补偿却一般会按最低工资标准来落实，一个人的价值一般通过钱的多少来体现，如此的补偿标准也就是认为他们的价值就值社会的最低水准。这种补偿贬低了民办代课教师的社会地位与人格尊严。个人认为在补偿上最低也应该按当地职工月平均工资标准补偿。代课教师被辞退时很多都未得到相应的补偿或补偿过低，就算按每代课一年给予本年度本县（市）公办教师年平均工资一个月工资标准的经济补偿也不为过。教人[1992]41号明确规定民办教师的工资收入不得低于该县公办教师平均工资额的2／3，有条件的地方，尤其是富裕地区应该解决得更好一些，实现与公办教师同工同酬。代课教师与民办教师在本质上没任何区别，只是产生的年代不同，在经济与政治地位上至少应该享受与民办教师同等待遇，在工资待遇上不应低于公办教师平均工资额的2／3。而现实中几乎没有一个地方做到了这一点。国家亏欠他们太久、太多……得到更多一点的补偿一点也不过分。
二、（4、依法依规纳入社保。）“法”与“规”本身就相互矛盾，民办代课教师身份尴尬，他们教书育人的单位——学校本身就属于事业单位，在养老保险上理所当然列入事业单位养老保险体系，而2011【8】号却是要求各地根据不同情况，将其纳入城乡居民社会养老保险或城镇企业职工基本养老保险和基本医疗保险，社会养老保险从1996年1月1日实施，民办代课教师缴纳养老保险金得从1996年开始算起，而此前的工年怎么算？难道都给抹杀？如果补偿按最低工资标准补偿，而补缴费用却按年度月平均工资递增式缴纳。道理何在？在职时绝对的低薪已经令他们穷困潦倒，面对高额的个人补缴部分，就是拿出在职时的所有工资总额也填补不了在职时该补缴的的部分，他们没有能力去“享受”所谓的养老。养老保险双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，此政策不废止，民办代课教师就有充分的理由争取纳入事业单位养老保险体系。
三、（8、妥善解决民办教师遗留问题，要认真落实《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》（国办发[1997]32号）等文件精神）。国办发[1997]32号民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。1997年党中央、国务院就对民办教师做出高度评价，进入21世纪后，各地政府的功绩就是按中央的文件字面意思确实解决了民办教师问题，至于如何解决没人深究。有的在职的民办教师沦为代课教师，或辞退民办教师新聘代课教师了，玩文字游戏，表面看是解决了民办教师问题而实质产生了大批代课教师问题。这是一种极不负责任、自欺欺人的做法。文件要求坚决关住民办教师的口子，口子没关住，产生大批代课教师不是代课教师的责任。可悲的是对代课教师的历史贡献，中央、国务院一直未公开承认他们的功绩，有的只是冷漠的“清退”与“代课人员”“灵活就业人员”这样的头衔。这样的称呼严重的伤害了代课教师的自尊，现实对他们的不公的阴影更会通过他们传递给无数的下一代。国家这样的语气、态度无疑是在给地方政府漠视民办、代课教师问题撑腰，也会影响解决民办代课教师问题的进程与力度。
据现有信息已经出台政策的省份河北是按每教年20元的标准发放养老补助;辽宁、吉林按每教年10元发放养老补助;而全国经济强省浙江仅按每教年10元以内标准发放养老补助，浙江省苍南县的老民代教师，每个教龄每月补贴3.50元。
我们就按最高标准来计算：一位工作20年的民办教师为例，获得的养老补助是400元，而在这漫长的历史变迁中他现在还不能是城镇户口，离开教学岗位后再没有被企事业单位录用，还得现在没有纳入社会保障范围才能享受到这400元的补助。这些政策无疑都是在很多“公仆们”的“精打细算”下研究出来的。民办代课教师都是年轻力壮时走上工作岗位，人生最美好的光阴在三尺讲台度过，20年的工年是一个人所有工年的一大半。在物价高涨的今天，400元能解决哪些问题？对于从事教育工作几十年的老民师来说他们期待的是“老有所养”，而不是“老有所补”。凭当地政府单方意愿出台不合理的政策，民办、代课教师们也不能接受，上访与大规模群访会继续上演，广西就是典型的实例。这样也不利于构建和谐社会，创造社会稳定。社会的稳定不是因维而稳，是因排堵才会和稳。
一直以来“没有文件”这四个字曾经是多少年来、多少部门堂而皇之推诿的理由，可如今2011【8】号文件摆在那里，还有政府部门睁着眼睛说瞎话“没政策”。各项政策不是与生俱来的，是随着社会的发展、人类的不断进步不断推出的，是依据事情的客观发展变化来人为制定的，“没政策”不应该成为不解决问题的托词。各地各级政府的职责是什么？各级政策研究室的工作是什么？这只能证明某些政府无视民生，证明你们渎职。
为尽快解决历史遗留问题，建议
1、出台政策前希望当地政府能与民办、代课教师代表沟通协商达成一致，真正体现人民政府为人民。我相信广大民办代课教师能体谅政府的难处，不会无理取闹。
2、为防止在解决历史遗留问题时滋生新的腐败，党中央国务院成立解决民办、代课教师问题督察小组，对拒不执行国家相关文件的各级领导予以渎职罪查办。对腐败分子严肃查处。不能把要求落实文件精神仅仅停留在纸上，口号上。
3、民办、代课教师问题复杂，为了把复杂的问题简单化，在养老问题上可以按 当地公办教师的平均退休工资（或按80%） ：平均工年＝民办、代课教师退养金:本人工年。
③ 教育部人力资源和社会保障部财政部中央编办教人《2011》8号文件想看看里边的内容
为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》（国办发〔2007〕34号）精神，确保免费师范毕业生到中小学任教，鼓励优秀高中毕业生报考师范专业，鼓励优秀青年长期从教，培养造就大批优秀教师和教育家，制定本办法。 一、免费师范毕业生就业工作由有关省级政府统筹，教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学任教。省级教育行政部门牵头负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理派遣和接收工作；省级人力资源和社会保障部门负责免费师范毕业生人事接转工作；省级机构编制部门负责落实免费师范毕业生到中小学任教的编制；省级财政部门负责落实相关经费保障。 二、按照国办发〔2007〕34号文件规定，落实免费师范毕业生就业所需编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。 三、免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，履行国家义务。鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。 部属师范大学要做好免费师范生毕业教育、就业指导和信息服务工作。引导师范毕业生坚定教师职业信念，立志于长期从教、终身从教。加强与各地教育行政部门和用人单位的沟通，配合做好就业工作。根据学校所在地教育行政部门统一部署，依法做好免费师范毕业生教师资格认定工作。及时将师范毕业生信息送达生源所在地省级教育行政部门。 教育部全国高等学校信息咨询与就业指导中心负责部属师范大学免费师范毕业生的就业指导、信息服务和监督检查。在全国大学生就业公共服务立体化平台上及时发布各省（区、市）中小学教师岗位需求和免费师范毕业生信息。 四、免费师范毕业生依法取得教师资格后，按照国办发〔2007〕34号文件和《师范生免费教育协议书》规定就业。毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。 五、到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。 六、免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。任教学校要对免费师范毕业生在职攻读教育硕士学位给予支持。具体办法另文规定。 七、省级教育行政部门、部属师范大学和免费师范毕业生要严格履行《师范生免费教育协议书》。免费师范毕业生在协议规定任教服务期内，可在学校之间流动或从事教育管理工作。未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。 八、各级政府要采取有力措施，鼓励和支持免费师范毕业生长期从事中小学教育工作。教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的地方，将酌情调整部属师范大学在当地的招生计划。 九、保障免费师范毕业生到中小学任教是落实师范生免费教育示范性举措的关键环节。各级政府及有关部门、教育部直属师范大学和相关中小学校要充分认识实行师范生免费教育的重大战略意义，高度重视，密切配合，精心组织，认真做好免费师范毕业生就业工作，为培养造就一大批优秀中小学教师创造条件。