『壹』 1號文件解讀
法律分析:央一號文件原指中共中央每年發布的第一份文件。1949年10月1日,中華人民共和國中央人民政府開始發布《第一號文件》。現在已成為中共中央、國務院重視農村問題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件,對農村改革和農業發展作出具體部署。2004年至2021年又連續十八年發布以「三農」(農業、農村、農民)為主題的中央一號文件,強調了「三農」問題在中國社會主義現代化時期「重中之重」的地位。
法律依據:《中華人民共和國憲法》 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。
中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
『貳』 2015年中央一號文件的文件歷史
中央的一號文件並非年年都聚焦「三農」問題。細數改革開放以來的多份中央一號文件,其中以「三農」為主題的一號文件共有17個。這17個文件也並非一直連續,中間有過中斷。
20世紀80年代初,在農村改革如火如荼推進的大背景下,從1982年到1986年,中央連續5年發布以農業、農村和農民為主題的五個一號文件,對當時的農村改革和農業發展作出具體部署。18年後,自2004年起,中央一號文件又連續12年聚焦「三農」。
盤點新世紀以來的這12份中央一號文件,其中既有針對「三農」工作全局的,也有專門針對農業科技、農田水利、新農村建設等專項工作的。一號文件連續12次鎖定「三農」,凸顯出「三農」問題在中國「重中之重」的地位。
一號文件涉農傳統為何在20世紀80年代中斷?對這一問題當時全國從上到下有這樣一種認識:20世紀80年代的改革從農村開始,基本問題已經解決了,重要問題都在城市,工作重心也從農村開始轉到城市。
時隔18年後,一號文件為何又重新鎖定「三農」?這背後又有著更為深刻的背景:20世紀末,中國農業生產環境出現復雜局面,農民收入增幅連續幾年低速徘徊在4%以下。此外,城市改革經過10多年「加速跑」後,城鄉發展嚴重失衡,影響到了小康社會建設進程。
2015年中央一號文件繼續鎖定「三農」,表明「三農」問題在中國「重中之重」的地位非但沒有弱化,反而更為加強。中國正處在四化建設和全面實現小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會,不能缺了農村這一頭。四化建設,必須補齊農業這一短板。在國家各項工作中,「三農」的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定「三農」仍是中央亟須和重點部署的工作,也正是緣於此,2015年的中央一號文件第12次將靶心鎖定「三農」。
從2004年起,一號文件連續12年「鎖定」三農主題
2004年,《關於促進農民增加收入若干政策的意見》
2005年,《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》
2006年,《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》
2007年,《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》
2008年,《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》
2009年,《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》
2010年,《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》
2011年,《關於加快水利改革發展的決定》
2012年,《關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》
2013年,《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》
2014年,《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》
2015年,《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》
『叄』 為什麼提到聚焦「三農」問題的中央一號文件時,不提2003年的中央一號文件
中央的一號文件並非年年都聚焦「三農」問題。細數改革開放以來的多份中央一號文件,其中以「三農」為主題的一號文件共有17個。這17個文件也並非一直連續,中間有過中斷。20世紀80年代初,在農村改革如火如荼推進的大背景下,從1982年到1986年,中央連續5年發布以農業、農村和農民為主題的五個一號文件,對當時的農村改革和農業發展作出具體部署。18年後,自2004年起,中央一號文件又連續12年聚焦「三農」。盤點新世紀以來的這12份中央一號文件,其中既有針對「三農」工作全局的,也有專門針對農業科技、農田水利、新農村建設等專項工作的。一號文件連續12次鎖定「三農」,凸顯出「三農」問題在中國「重中之重」的地位。一號文件涉農傳統為何在20世紀80年代中斷?對這一問題當時全國從上到下有這樣一種認識:20世紀80年代的改革從農村開始,基本問題已經解決了,重要問題都在城市,工作重心也從農村開始轉到城市。時隔18年後,一號文件為何又重新鎖定「三農」?這背後又有著更為深刻的背景:20世紀末,中國農業生產環境出現復雜局面,農民收入增幅連續幾年低速徘徊在4%以下。此外,城市改革經過10多年「加速跑」後,城鄉發展嚴重失衡,影響到了小康社會建設進程。2015年中央一號文件繼續鎖定「三農」,表明「三農」問題在中國「重中之重」的地位非但沒有弱化,反而更為加強。中國正處在四化建設和全面實現小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會,不能缺了農村這一頭。四化建設,必須補齊農業這一短板。在國家各項工作中,「三農」的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定「三農」仍是中央亟須和重點部署的工作,也正是緣於此,2015年的中央一號文件第12次將靶心鎖定「三農」。從2004年起,一號文件連續12年「鎖定」三農主題2004年,《關於促進農民增加收入若干政策的意見》2005年,《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》2006年,《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》2007年,《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》2008年,《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》2009年,《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》2010年,《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》2011年,《關於加快水利改革發展的決定》2012年,《關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》2013年,《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》2014年,《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》2015年,《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》
『肆』 中央一號文件為何連續14年關注三農
中央一號文件指的是中共中央每一年發布的第一份文件,一號文件當中聚焦的主題,往往都是中國當前需要重點關注和亟需解決的問題,在全年工作當中具有綱領性和指導性的地位,因此,歷年的一號文件都受到了各界的關注。