1. 靜安環境提醒：新調整後的環境評價文件，哪些行業豁免、哪些加嚴了
生態環境部近日發布《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》）《關於進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》等文件。這是深化「放管服」改革、優化營商環境，推進環評改革向縱深發展的新舉措。
那麼，新政策有哪些調整，對環評管理提出哪些新要求，如何影響相關行業、產業園區等？本文就讀者關心的話題進行解讀。
哪些行業不再納入環評？
眾所周知，當前我國發展面臨復雜嚴峻的國內外形勢，加快推進相關領域改革尤為重要和緊迫。而深化「放管服」改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉。
如何激發活力？當從「簡政放權」入手。
正如在2020全國環評培訓班上，環評司主要負責人一言以蔽之：要進一步突出「放」的事項、提升「服」的質量、強化「管」的效果、保障「改」的落實。
因而最新調整的《名錄》上，充分體現了以上思路。「有收有放」即《名錄》調整的重要思路。哪些行業要「收」？對環境影響大的行業要嚴格把關。哪些行業要「放」？根據優化營商環境和保障民生需要，對畜牧業、農副食品加工業、食品製造業、倉儲業等行業的環評分類管理要「放」。
調整後的《名錄》還帶來幾個「福利」——
1、預計需報批的報告書、報告表數量可再減少10%以上，更加聚焦環評管理的重點。
2、登記表數量可減少40%以上。
3、涵蓋了生態環境部「環評審批正面清單」改革中豁免一批的舉措，做到了前後政策無縫銜接，推動了試點舉措常態化、制度化。
那麼，《名錄》具體如何體現「有收有放」？舉個例子，以下行業不再納入環評管理：
蛋品加工
城市天然氣供應工程
污染場地治理修復
餐飲、 娛樂 、洗浴場所
賓館飯店及醫療機構衣物集中洗滌、餐具集中清洗消毒
農業墾殖等
原因何在？因以上行業對環境影響較小，環境治理措施成熟，或者可以通過其他環境制度得到有效管理，因而通過調整，這些行業不再納入環評管理。
同時對於涉VOCs行業祥褲也按影響大小有所區分，對於僅使用非溶劑型低VOCs含量塗料且年用量10噸以下的就可以不用編制環評文件。
那麼，哪些項目體現了「收」的思想呢？收嚴類項目類別（包括該類別中一部分項目收嚴的）：
海水養殖
陸地石油開采
陸地天然氣開采
調味品、發酵製品製造
飼料添加劑、食品添加劑製造
皮革、毛皮及其製品
印刷
文教、 體育 、 娛樂 用品製造等
電子專用材料製造
海洋人工魚礁工程
家庭小作坊需要環評嗎？
新印發的《名錄》首次引入了「工業建築」概念，明確酒、飲料製造業等26個二級項目類別，僅位於工業建築中的納入環評管理。
有人問：我是農民，我從事穀物磨製、乳製品製造等需要環評嗎？分情況而定。如果是在工業廠房中大規模生產，環境影響就會比較大，就應當按照名錄編制環評，基本都是報告表項目；如果只是在家庭的手工半手工製作，就是一般大家說的家庭作坊簡單加工，那就不再納入環評管型鬧理。
這就是引入「工業建築」概念的作用，便於和家庭、商鋪進行區分。
那麼，什麼樣的建築才是「工業建築」呢？工業建築的定義可以參見《工程結構設計基本術語標准》（GB/T 50083-2014）。簡單概括，即指以工業性生產為主要使用功能的建築，指卜宴罩的是從事各類工業生產及直接為生產服務的房屋，一般稱為廠房，如生產車間、輔助車間、動力用房、倉儲建築等。
那麼你需要理解為，在工業建築中進行生產的26個二級項目類別，需要納入環評。
不過，盡管環評減免了，相關環保責任可是不能減免的。根據《環境保護法》的規定，產生環境污染和其他公害的單位，必須建立環境保護責任制度。也就是說，就算在家庭從事小微項目，污染環境同樣是不可行的，一樣會受到監管。此外，如果屬於不納入環評管理，但是需要納入排污許可管理的項目，仍然需要按照排污許可制的規定申領排污許可證或進行排污登記。
如果項目涉及到兩個及以上項目類別，就要按照其中單項等級最高的確定。怎麼理解呢？
現行《名錄》第五條：跨行業、復合型建設項目，其環境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。新版《名錄》正文第四條修訂表述為——建設內容涉及本名錄中兩個及以上項目類別的建設項目，其環境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定。
將「跨行業、復合型建設項目」修改為「建設內容涉及本名錄中兩個及以上項目類別的建設項目」，是為了讓《名錄》更具有普適性，增強其可操作性。
比如一家賓館飯店及醫療機構有「衣物集中洗滌、餐具集中清洗消毒」項目，根據新版《名錄》將不再納入環評管理，但假如這家賓館或醫療機構有配套建設的污水處理設施，那麼就屬於「兩個及以上項目類別」了，就應該按照新《名錄》「污水處理及其再生利用」類規定，確定環評文件編制要求。舉個例子，如果這個項目的污水處理設施是自建自用、有生化處理單元、不直接排入地表水體且不含重金屬，那麼只需要進行環評登記即可。
再比如紙製品製造項目，如果同時配套建設鍋爐供生產使用，則需要綜合考慮紙製品項目環評類別與熱力生產和供應工程的環評類別，需要按照單項等級最高確定。
但是「兩個及以上項目類別」要准確、實事求是，不能被機械地理解。比如，印刷電路板製造項目應做報告表，在名錄制定的時候已經考慮了正常電路板製造中涉及的電鍍工藝，這時便不能機械地引用金屬表面處理「有電鍍工藝」的，要求這個項目做報告書。
再比如，一個金屬製品製造項目，僅單純的機械加工（車銑刨磨、拋丸等）或使用少量水性漆等，產生很少量的煙粉塵和VOCs，或多或少都會有一些危險廢物產生，可能一年也產生不到一桶，可以不納入環評管理。雖然該項目衍生的危險廢物需要按照危險廢物的管理要求做好暫存、樹立標識、依法處置等工作，但是不能機械地套用危險廢物利用及處置小類中的「其他」，要求該項目做報告表。
哪些類型的園區可以不再單獨開展規劃環評？
隨著經濟發展，產業園區成為當前我國區域經濟發展的重要引領區、產業發展的重要集聚區，也是環境污染集中區和環境風險凸顯區。同時也是國務院「放管服」改革的重要領域之一。
在2020全國環評培訓班上，首次邀請產業園區管理機構相關人員參加。這是推動落實主體責任的創新性舉措，有利於把管理要求、工作方向和重點等直接傳達到責任主體。
關於產業園區的環評文件，此前在2011年印發了《關於加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。新印發的《關於進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》（以下簡稱《意見》），是對《通知》的修訂和調整。那麼，調整後有哪些重點需要注意？
我們注意到，2011年印發的《通知》中，在「哪些類型園區要開展規劃環評」的要求中——國家級、省級：國務院、省級人民政府批准設立的經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區、出口加工區、邊境經濟合作區等開發區。新發布的《意見》表述為——國家級、省級：國務院及其有關部門、省級人民政府批准設立的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、 旅遊 度假區等產業園區。
劃重點了！新版《意見》對保稅區、出口加工區等海關特殊監管區不再提出單獨開展規劃環評的要求。據悉，這類園區占國家級開發區總數的四分之一左右。
原因在於這類國家級保稅區、保稅港區、綜合保稅區、出口加工區等海關特殊監管區，通常功能較為單一，面積較小，多以外向型加工製造、物流倉儲、轉口貿易等為主，且大部分依託外圍的園區建設，沒有單獨的規劃。
在實際工作中，一些地方已經將上述園區納入所在區域的相關規劃統籌開展了環評，在保障質量的前提下，是可以有效發揮對園區發展的指導作用的，因此，《意見》不再對此類園區提出單獨開展規劃環評的強制性要求。
此外，對於近年來一些部門批准設立的以特色產業為主導的高新區、集聚區等，《意見》也將其考慮在內，需在園區開發建設規劃編制時開展環評工作。
需要明確一點，產業園區管理機構是產業園區規劃環評的責任主體，對規劃環評的質量和結論負責。也就是說，產業園區管理機構現在要把責任擔負起來，如果掉以輕心，不夠重視，是要承擔責任後果的。
產業園區管理機構要做哪些事？
1、依法開展規劃環評，如實提供基礎資料，認真研究規劃環評技術機構提出的優化調整建議。組織徵求意見、會商等。
2、將規劃環評結論及審查意見落實到規劃中。
3、及時組織開展規劃環境影響跟蹤評價。
4、共享產業園區環境質量和規劃環評信息，統籌環境監測監控網路建設。
如果監管部門發現規劃環評編制質量存在基礎資料嚴重失實、不符合法律法規要求、不能為規劃優化調整提供技術支撐，甚至出現弄虛作假等情形的，有啥後果？產業園區管理機構及其委託的規劃環評技術機構將被依法依規予以處理。所以對待規劃環評，產業園區切記留心，要高度重視。
生態環保部門後續有一攬子的監管方案。不僅會依法開展核查，定期調度產業園區規劃環評及跟蹤評價開展、落實情況，還會採取「定期檢查+不定期抽查」相結合的方式加大報告書質量監管，重點是檢查報告書編制質量及規劃環評落實情況。
2. 哪些工廠不用辦環保證
以往的環評政策，飼料年加工1萬噸或加工1萬噸以上，才伏攜亮要編寫環境影響評價報告報送環保部門審批，而其餘小規模的飼料廠則可直接做環評登記隱判備案的簡單手續。不過，根據2021年最新環評政缺寬策，年產1萬噸以下的企業豁免環評了，並不需要開展環評。因此「飼料加工環評取消」是片面的。
3. 環保豁免有哪些類
只有部分的危險廢棄物在特定的環節，在達到一定條件的情況下有豁免權。其他的環保部分是沒有豁免權的。
法律依據：
《中華人民共和國環境保護法》第四尺搜漏條保護環境是國家的基本國策。國家採取有利於節約和循環利用資源、保陵爛護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境漏州保護相協調。
4. 環評豁免是什麼意思
法律禪陸分析：環評豁免是指對醫療衛生、物資生產、研究實驗等項目的臨時性新、改、擴建或特產實施豁免環評，先開工後補辦；對有助疫情防控、保障民生的醫療衛生、物資生產、研究實驗以及社會事業與服務業等行業填報環境影響登記表的項目豁免環評手續。
法律依據：《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條 建設項目的環境影響評價文件經批准後，建設項目的性質、規模、地點、採用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。建設項目的環境影響評價文件自批准之日起超過五年，方決定該項目開工慧襲嘩建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。
第二十五條建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者前行審查後未予批準的，建設單位不得開工建設。
5. 2021年環評豁免清單
1.建設項目類型及選址、布局、規模等應符合環境保護法律法規、相關法定規劃和產業政策要求。2.涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中「環境敏感區」的建設項目不予豁免;廢水未接入污水處理廠或未配套污水處理設施的建設項目不予豁免;使用非清潔能源的建設項目不予豁免。3.以家庭為單位的相關建設項目，一旦形成規模化生產型企業，應履行環境影響評價手續。4.涉及組裝或測試的建設項目如含有探傷、鑽孔、切割、沖壓、折彎、使用焊料的焊接、膠合、粘結、葯劑(溶劑)清洗、產生廢氣或廢水的，不予豁免。5.列入豁免管理喊虧的建設項目，不需要辦理環評審批或備案手續，但不免除建設單位應當承擔的環仿圓境保護責任。建設單位在項目建設及運營過程中，應遵守國家及我省生態環境保護法律、法規、標准和有關技術規范要求，採取有效的防治環境污染和生態破壞措施，確保污染物達標排放，並自覺接受日常監督管理。生態環境部發布《環境影響評價審批正面清單》《關於做好環評審批正面清單落實工作的函》等文件，對十大類30個鄭大神小類的環評登記表項目實行豁免，並建立機制壓實責任，推動省級部門制定出台具體落實文件或舉措，加強對市縣環評審批部門的培訓、指導、調度生態環境部發布《環境影響評價審批正面清單》《關於做好環評審批正面清單落實工作的函》等文件，對十大類30個小類的環評登記表項目實行豁免，並建立機制壓實責任，推動省級部門制定出台具體落實文件或舉措，加強對市縣環評審批部門的培訓、指導、調度一些事宜的建設布局和指導方針。
6. 2021年不需要環評審批的項目
1.國家根據建設項目對環境的影響程度，按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理：
（1）建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價；
（2）建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價猛哪悔；
（3）建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。
據此規定，開辦一家化工廠應當編制環境影響報告書，開辦酒樓按區域敏感性和營業面積，編制報告表或登記表。《環評法》第二十五條規定：建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查後未予審批的，建設單位不得開工建設。
2.《建設項目環境保護管理條例》第十九條規定：編制環境影響報告表、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設計經驗收合格，方可投入生產或者使用，未經驗收不合格的，不得投入生產或者使用。納入豁免環評管理的項目無需辦理環評及驗收，但仍要落實相關環保措施，防止造成環境污染和生態破壞，並按照相關規定納入排污許可證管理。
(6)新調整的環保文件哪些行業豁免擴展閱讀：
修訂後的《名錄》包括7條正文和包括55個一級行業、173個二級行業的表格。新的《名錄》：
1、明確了名錄之外無環評的原則
提出「未作規定的建設項目，不納入建設項目環境影響評價管理」，同時為確有必要的新興產業項目等，明確了納入環評的途徑。
2、對不涉及主體工程的改擴建項目的環評進一步作出界定
明確應按照改擴建的工程枝正內容確定分類，解決執行中「就高不就低」問題。
3、加強與排污許可制度銜接
農副食品加工、設備製造等可以通過排污許可登記管理的行業，以及環境影響很小的蛋品加工、餐飲娛樂洗浴場所、農業墾殖、普通倉庫等不再填報環境影響登記表，共涉及40個二級行業；此外，引入「工業建築」概念，明確酒、飲料製造業等26個二級行業，僅位於工緩明業建築中的納入環評管理。
4、降低部分項目環境影響評價類別
如穀物磨製等，由報告書降為報告表；小規模生活垃圾集中處置等由報告書降為登記表；脫硫脫硝環保工程等，由報告表降為登記表，共有51個二級行業不同程度簡化。