A. 養老服務機構新冠肺炎疫情應急預案素材合集
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養老服務機構新冠肺炎疫情應急預案 一
2月21日，縣人民政府縣長郝春明組織召開了養老機構疫情防控工作專題會，集中傳達學習了銀川市關於養老機構新冠肺炎疫情防控工作會議精神，聽取了民政局對縣中心敬老院、安馨養老院疫情防控 工作匯報 ，並就進一步扎實做好我縣養老機構疫情防控工作進行再安排再部署。為切實將我縣養老機構新冠肺炎疫情防控工作抓實抓細抓牢，現結合會議精神和當前的疫情防控工作實際，制定本方案。
一、強化責任，層層抓好工作落實
成立民政局養老機構新冠肺炎疫情防控工作領導小組，組長由局長徐軍擔任，副組長由副局長哈東軍、納超英擔任，成員由孫靜、席吉興、張燕、馮悅、王祥、安軍組成。領導小組負責組織實施養老機構新冠肺炎疫情防控各項工作，全面安排部署區市縣黨委、政府及民政部門關於疫情防控工作的各項決定、要求。
領導小組下設中心敬老院、安馨養老院新冠肺炎疫情防控工作小組。中心敬老院新冠肺炎疫情防控工作小組，組長由哈東軍擔任，副組長由王祥擔任，成員由孫靜、張燕、李全義組成;安馨養老院新冠肺炎疫情防控工作小組，組長由納超英擔任，副組長由安軍擔任，由席吉興、馮悅、李偉組成。防控工作小組負責監督、指導各養老機構開展疫情防控工作;監督落實區市縣黨委、政府及民政部門關於疫情防控工作的各項決定、要求;協調解決養老機構疫情防控工作中存在的問題。
同時各養老機構也相應的成立疫情防控工作領導小組，組長由各養老機構院長擔任，成員由養老機構工作人員組成。各養老院根據各院工作實際情況，制定養老院疫情防控應急預案，落實24小時值班值守工作;落實區市縣黨委、政府及民政部門關於疫情防控工作的各項決定、要求;實時監測和防護，切實保障養老服務對象和員工的健康安全。
二、建立疫情管控工作機制，明確工作任務落實
結合貫徹落實縣委下發《關於落實疫情管控“四包一”“四服務”工作機制的通知》要求，進一步落實好養老機構服務對象管控工作。即：以養老機構老年人為單位，由民政局副局長牽頭，帶領一名民政局科室主任、一名醫護人員組成工作服務專班，分別包抓兩個養老機構，並協調解決養老機構疫情防控工作中存在的問題。養老院內管理人員、醫護人員、護理人員要嚴格落實管控服務工作職責，做好老年人的健康監測、心理疏導、餐飲配送等工作。
1.副局長負責落實好“盯管職責”，做到“包干到院”。全面掌握全院工作人員、老年人每日情況，每日檢查一次管控措施落實情況、工作人員服務情況;封閉期間監督落實院內人員不能外出規定;協調解決養老機構疫情防控工作中存在的問題;同時安排和督促民政局科室主任、養老院管理人員、醫護人員幹部落實各自工作職責。
2.民政局科室主任負責落實“管控職責”。每天協助局領導清楚掌握全院工作人員、老年人每日情況，每日檢查一次管控措施落實情況;多渠道了解院內老年人需求情況;通過微信視頻、電話談心等方式引導工作人員、老年人打消心理顧慮，勸導其不擅自外出，嚴格遵守院內各項規定，並積極配合工作人員完成體溫監測等工作;協調解決養老機構疫情防控工作中存在的問題;同時督促養老院管理人員、醫護人員幹部落實各自工作職責。
3.醫護人員負責落實好“監測職責”。嚴格按照《傳染病防治法》相關規定及衛健部門要求，做好封院期間防疫知識宣教，做好院內工作人員、老年人健康檢查和心理疏導等工作;每日定時做好工作人員、老年人兩次體溫監測工作，登記每日情況並及時和局防控工作領導小組成員共享信息;每天要通過上門查看、敲門確認、微信視頻、電話談心、談心談話等方式引導工作人員、老年人打消心理顧慮、消除不必要恐慌，勸導其認真遵守疫情期間各項規定，不外出;督促養老機構工作人員落實好全院人員體溫監測、送餐服務和室內外樓道、院內消毒殺菌工作。
4.養老機構工作人員要落實好服務責任。要按照服務要求，落實好院內老年人體溫監測與送餐服務等工作。協助醫護人員對老年人進行體溫監測、了解健康狀況並做好記錄，也可通過詢問了解、談心談話等方式做好老年人健康宣傳、心理疏導等工作;及時了解院內老年人生活需求，督促老年人做到勤洗手、戴口罩等個人防護措施;定時收取老年人房間垃圾並做好口罩、垃圾集中消毒處理，同時完成室內外樓道、院內消毒殺菌工作，確保各項監測、服務保障工作有條不紊。
三、堅持不懈，抓好疫情防控工作
1.抓好區市縣疫情防控工作會議文件貫徹落實。各小組工作人員、各養老機構負責人及工作人員要認真學習區市縣黨委、政府及區市縣民政部門召開的關於疫情防控工作各項會議精神和下發的各項文件精神，堅決抓好貫徹落實。同時要熟悉掌握《民政部辦公廳關於印發〈養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)的通知〉》、《民政部關於印發新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫指南的通知》等內容，結合民政廳下發的關於養老機構疫情防控工作系列通知要求，進一步學懂弄通，堅決落實好外防輸入，內防擴散的要求，切實做到使每位工作人員應知應會、逐項抓好落實。
2.加強內部管理，堅持做到“十個凡是”。養老服務機構實行封閉管理後，要切實加強內部管理，堅持做到“十個凡是”。凡是入住養老院老年人的家屬、親戚到養老機構探視的，一律謝絕，講明原因，做好疏導工作;凡是入住養老院的老年人2019年內被家屬親戚接回家過年的老年人，疫情防控期間，一律採取居家留觀居住，待疫情穩定後，再通知入住;凡是戶籍寧夏以外春節期間回家過年的工作人員，休假結束，返回到寧夏，暫時居家隔離，不安排入院工作;休假期間居住小區在疫情防控期間存在集中隔離、居家隔離等情況住宅小區的工作人員，休假結束，也暫時居家隔離，不安排入院工作;凡是要求新入住老年人一律暫停接收;凡是養老院的老年人一律取消集中用餐，全部實行送餐服務，每天由工作人員向每個房間送餐，而且餐具全部使用一次性餐具;同時院內暫停一切聚會活動;凡是養老院院內所有人員每天都要實行晨檢、晚檢制度，記錄體溫，而且每天必須配戴口罩;每天要院內工作人員對室內室外採取噴灑消毒液進行消毒;凡是在敬老院工作的人員，必須做好值班值守工作，不能隨意外出養老機構;封閉期間，凡是院內老年人因封閉有不適應情緒的，工作人員要耐心做好在院老人心理疏導、心理慰藉工作;每個養老機構都要設置隔離場所，凡是發現有個別老年人出現體溫異常情況，要盡快採取隔離措施，落實好監護和檢查，以防發生意外，有效阻斷傳播途徑;凡是到養老機構開展志願服務活動的，一律暫停。同時，各養老服務機構要安排工作人員通過電話、簡訊、微信等多種方式及時向入住老人家屬發布院內疫情防控安排和相關服務通知，讓老人家屬掌握了解疫情期間老人在院情況。
3.突出重點，切實落實疫情防控各項措施。一是在前期嚴防死守的基礎上，要切實抓好“三突出”落實“四結合”。要突出防控阻擊，積極將病毒阻擊在院門外，嚴格管理在院老年人和工作人員，禁止人員出入;要突出防控管理，積極將病毒消殺在感染之前，落實好室內外巡查護理、消殺滅菌、分散就餐等工作;要突出隔離監測，設置隔離區，一旦出現感染，確保疫情可控可防。要將防控老年人感染同防控工作人員感染結合起來，將疫情防控工作同養老院服務質量提升行動結合起來，將疫情防控工作同食品安全、消防安全、危化品安全等結合起來，將落實封閉式管理與老人需求入院結合起來，確保疫情防控和安全運行兩不誤。二是要切實落實《民政部辦公廳關於印發〈養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)的通知〉》、《民政部關於印發新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫指南的通知》要求，嚴格按照《指南通知》相關條款要求實行操作管理。三是要及時分析各養老機構防控工作的薄弱環節，按照早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療的要求，細之又細、實之又實的抓好各項規定落實，嚴防疏漏，嚴防推諉，嚴防鬆懈麻痹，持續強化疫情防控工作責任。
四、積極協調，確保疫情防控物資供應安全
防控期間，各養老機構出現防護用品、生活物資短缺情況，養老機構負責人或民政局工作人員要積極協調聯系，採取送貨上門方式予以解決。要堅決杜絕工作人員外出購置生活用品和防護物資情況。凡是養老院需要購買生活用品及生活物資，供貨單位送至大門口，要將送來的生活用品及物資實行登記備案。登記備案要詳細登記送貨時間、送貨人姓名、身份證號、供貨單位、聯系電話，購置的物資品種名稱、數量等內容。生活物資用品清點後要經過消毒處理，再入院。老年人親屬給老人送來的生活用品，也要全部進行消毒處理後，再轉交給個人。同時民政局將積極爭取社會各界支持，解決養老機構防疫工作、生活需求等方面存在的經費物資保障問題。
五、總結經驗，不斷完善各項制度
在這次疫情防控工作中，暴露出我各縣養老機構在應對突發公共衛生事件中還存在管理工作不細致、應對突發公共衛生事件經驗不足等問題。各養老機構負責人要清醒認識自身存在的問題，根據近日來開展的防控工作，總結經驗，查找不足，並結合當前各個檢查組在督導檢查過程提出要求整改的問題，認真加以整改落實。同時還要進一步完善各項工作制度，加強監督檢查，克服麻痹大意思想，不斷完善疫情防控的各項措施，不斷強化工作作風，提升工作效率，全面提升養老機構應對突發公共衛生事件的處置能力，確保疫情防控取得全面勝利。
六、工作要求
1.民政局將協調安排電信部門在各養老機構出入口安裝監控設備，監督各養老機構禁止人員出入規定落實及來訪人員、購置生活用品登記落實情況。
2.各小組成員要按照工作要求履行好各自的工作職責。局疫情防控工作領導小組將不定期抽查各養老機構防控工作落實情況。如發現養老機構工作人員有履職不到位，工作推諉扯皮現象，將按照相關規定追究相關責任人責任。
養老服務機構新冠肺炎疫情應急預案 二一、適用范圍
本指引適用於我省養老服務機構，含社會福利院、社會福利中心、養老院、養老中心、老年公寓、鄉鎮敬老院;社區居家養老服務中心、托老機構、日間照料中心、老年護理站、養老驛站、農村幸福院等。
二、總體要求和基本原則
各養老服務機構要處理好疫情防控和復工復產的關系，以科學、合理、適度、管用為原則，突出重點，分類施策。嚴格落實各項防控措施，做好復工前評估，外防輸入，內防擴散，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。防止復工復產後疫情在養老服務機構范圍內傳播，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。
各單位要按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關於印發企事業單位復工復產疫情防控措施指南的通知》(國發明電〔2020〕4號)《廣東省應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區分級防控工作指引(試行第二版)》(粵防疫指辦明電〔2020〕42號)要求，結合本地分級情況，組織落實復工復產相關工作。
三、職責分工
各養老服務機構要落實疫情防控主體責任，業務主管部門要落實監管責任，屬地衛生健康部門負責提供技術指導。
四、主要措施
(一)建立健全疫情防控機制。
養老服務機構要成立疫情防控工作領導小組，機構主要負責人全面負責防控工作，要成立健康管理小組，並同時設立健康管理責任人，主動對接屬地衛生健康部門，制定並實施防控方案和應急預案，劃片分區，責任到人。建立機構內感染控制與隔離制度、流程並組織實施。
(二)復工前准備。
復工前要落實八項工作，簡稱“八個一”：為員工建立一個健康檔案、做一次體溫檢測、提供一個口罩、設置一個隔離區和留觀室、打一次電話(發現發熱病人告知醫療機構)、開展一次健康教育、開展一次愛國衛生運動、開展一次人文關懷。通過公告、電話、簡訊(微信、郵件)等多種方式向老年人及其家屬發布養老服務機構疫情防控安排和相關疫情防控知識，在養老服務機構主要出入口張貼防控告示和放置宣傳手冊。強化對員工疫情防控知識宣傳教育，指導員工復工返崗後要做好個人日常防護，減少外出。
(三)人員出入管理。
1.嚴格按照《廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關於加強重點機構場所新冠肺炎疫情防控工作的通知》(粵防疫指辦明電〔2020〕36號)有關要求，暫停來訪咨詢接待業務、志願服務和社會實踐等活動，對確需溝通聯系的，要充分利用電話、視頻等信息化手段，建立便捷的線上溝通渠道，爭取服務對象親屬理解支持。暫停家屬為老年人送餐，老年人飲食統一由養老服務機構食堂供應。禁止快遞、外賣、送葯人員進入，安排專人接收家屬送來的老年人生活必需品或者訂購物品，消毒外包裝(75%醫用酒精或含氯消毒劑)後負責轉交老年人。要在養老服務機構各個出入口設置專人對每位進入人員進行體溫檢測，體溫正常方可進入。
2.養老服務機構暫停接收新的服務對象;對離院回家過年後要求返院的服務對象，要加強與家屬溝通，建議在疫情解除後再返院。因家庭無人照顧等特殊情況確需返院的春節回家老年人，如果沒有疑似症狀、且沒有在14日內在疫情高發地區逗留經歷或接觸史的，可返院並須在機構內隔離區(隔離室)觀察14天無異常後，才能返回生活區。
3.復工返崗的工作人員必須進行14天隔離觀察後才能上崗。加強對工作人員的管理，要求下班後盡量不外出，不得參與聚餐、聚會等聚集活動。有條件的養老服務機構盡量安排工作人員在機構內居住，且盡量安排分散居住在不同房間;在外居住的工作人員上下班途中必須戴口罩，避免出入人員密集場所，在居住地出現疑似症狀的，應及時就醫並報告養老服務機構。除外出采購或辦事人員，盡量減少工作人員外出。外出采購或辦事工作人員，在外出前必須做好個人防護，返回機構時須進行體溫檢測、手消毒，更換工作服、鞋帽、手套、口罩等。
4.養老服務機構要設立健康管理員，做好老年人及員工健康信息登記和管理工作，負責收集單位員工每日健康狀況，並按要求做好上報工作。一旦發現有發熱、咳嗽等症狀的老年人及員工，在做好個人防護的前提下，就近送發熱門診排查治療。
5.養老服務機構內應設置隔離觀察室，配置相應防護用品(防護服、醫用口罩、手套等)，配備必要生活和護理服務條件;有條件的設置隔離區和消毒室。隔離室(區)應設置在相對獨立、通風良好、有獨立廁所的單人房間，並處於養老服務機構下風向。
(四)老年人防護。
1.每日居室巡查，早晚測量入住老年人體溫，並做好健康記錄。對患有慢性病的老年人，做好血壓、血糖等指標監測，規律用葯，做好慢性病防控。
2.每日提醒或協助老年人做好洗漱、沐浴等個人清潔衛生，倡導老年人勤洗手;保持老年人口腔、身體、衣物、床單元及居室清潔衛生;做好失能、半失能老年人排泄物和嘔吐物的消毒清洗工作。
3.有條件的機構，鼓勵老年人開展適宜的戶外活動，加強身體鍛煉，增強抵抗力。
4.養老服務機構暫停集體用餐，改為送餐至老年人居室，保證老年人充足飲水量與營養攝入。
5.開展疫情及相關防控基礎知識宣傳教育，向老年人宣傳在機構內公共活動空間應佩戴口罩，做好個人防護，養成良好衛生習慣。
6.加強老年人心理調節，做好正面宣傳教育，為居室內老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂服務，利用電話、網路等為老年人提供與親屬間的親情化溝通服務，紓解焦慮恐懼情緒，引導其保持正常作息、規律生活。對在隔離區觀察的老年人要給予重點關懷，必要時及時提供心理支持服務。
7.疫情防控期間，機構內的老年人原則上不外出，確因就醫等特殊原因外出的，要做好防護措施，返院後須在機構內隔離區(隔離室)觀察14天無異常後才能返回生活區。
(五)重點場所重點設施衛生清潔。
嚴格按照《養老服務機構新型冠狀病毒感染的肺炎預防控制指引》《托老機構預防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛生清潔消毒指引(第一版)》《居家和公共場所衛生間預防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛生清潔消毒指引(第一版)》《新冠肺炎流行期間辦公場所和公共場所空調通風系統運行管理指引》《新型冠狀病毒肺炎疫情期間公共電梯(扶梯)清潔消毒工作指引》等要求，加強養老服務機構辦公區域、老年人活動室、食堂、集體宿舍、衛生間、垃圾廂房、隔離區域等重點場所清潔消毒及空調通風系統、電梯等重點設施維護管理。
(六)減少人員聚集。
高風險防控區內的養老服務機構暫停大型集中活動、文化娛樂等聚集性活動;老年人不得組織、參與聚集活動。中風險防控區內的養老服務機構限制大型集中活動、文化娛樂、民俗聚集性活動，老年人減少聚集活動。
五、出現疫情後防控措施
機構內如出現感染病例，應按照政府部門要求及時有效地開展相關防控措施。
(一)老年人出現新冠肺炎可疑症狀，立即將老年人轉至機構內隔離區(隔離室)並通知家屬，由家屬或養老服務機構工作人員，在有效防護情況下陪同送醫，確診不屬於疑似病例的，老年人須在機構內隔離區(隔離室)觀察14天無異常後才能返回生活區;陪同工作人員須居家或在機構隔離觀察14天無異常後才能復崗。
(二)老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應送定點醫療機構就診，立即根據疫情監測要求報告相關部門，在當地衛生健康或疾控機構指導下對密切接觸者(接觸的其他老年人及工作人員等)開展排查，實施14天隔離觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治癒後需返回養老服務機構的，應隔離觀察14天無異常後入住;參與陪同護送的工作人員也應實施14天隔離觀察。
(三)工作人員若出現新冠肺炎可疑症狀，應立即停止工作並到醫療機構就診排查，確診不屬於疑似病例的，須居家或在機構隔離觀察14天無異常後才能復崗;屬於疑似病例或感染確診病例的，應送定點醫療機構就診，立即根據疫情監測要求報告相關部門，在當地衛生健康或疾控機構指導下對密切接觸者(接觸的其他老年人及工作人員等)開展排查，實施集中醫學觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。治癒後需返崗的，應隔離觀察14天無異常後返崗。
養老服務機構新冠肺炎疫情應急預案 三一、成立防控應急領導小組，建立保障機制
養老機構成立主要負責人任領導小組組長的新冠肺炎疫情應急領導小組，下設醫療保障、安全後勤保障、消毒等職能小組，並明確職責分工。
二、實施應急措施
復工復產期間如出現確診病例、疑似病例和無症狀感染者時，應啟動本預案。
(一)散發病例
1.發現可疑病例時，應立即引導病例到臨時醫學觀察點或單獨隔離觀察間進行留觀，聯系機構所在社區(村居)的社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)等醫療機構初步排查後，送轄區定點醫院診治，確診後立即報告當地疾控中心。
2.配合疾控機構開展密切接觸者流行病學調查，對所有接觸過病例或無症狀感染者的人員進行調查。根據屬地管理原則，按照最新版新冠肺炎防控方案或有關最新文件要求進行密切接觸者集中隔離醫學觀察。隔離期間一旦出現發熱、咳嗽等疑似新冠肺炎症狀時要及時送定點醫院排查、診治。
除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，並進行健康風險告知，囑咐其一旦出現發熱、咳嗽等疑似新冠肺炎症狀時要及時告知健康管理員，並主動告知近期活動史，做好體溫檢測，佩戴口罩。
所有配合疾控機構開展流行病學調查的人員，應做好個人防護，佩戴醫用外科口罩等。
3.在疾控機構的指導下，按國家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍、相關活動區域、電梯的清潔、隨時消毒和終末消毒工作。
做好其他區域的保潔和消毒防疫工作;加強場所的通風換氣和空調等公共設施及公共用具的消毒，每日對辦公區域、老年人活動室、食堂、集體宿舍、衛生間、垃圾廂房、隔離區域等重點場所進行消毒;各工作場所和食堂入口要配備含酒精成分的手消毒液，廁所配備洗手液，指導和督促員工做好手衛生。
4.按照衛生健康部門的建議，根據疫情防控需要啟動封閉式管理，因地制宜採取宿舍、樓棟封鎖等措施，嚴格限制人員進出，嚴格控制外來人員、車輛進入。適時適當調整工作安排，必要時採取停工停產等措施。
5.做好安全後勤保障工作，確保應急工作順利開展。保障需要應急處置的設施、設備和物資供應。做好餐飲、生活飲用水安全等生活保障。加強巡查管控，及時停止群體性聚集活動，及時處置安全突發事件。
6.本機構醫務人員要協助當地疾控機構開展流行病學調查、采樣、密切接觸者篩查等工作。繼續做好機構職工的健康監測工作，配合衛生健康部門做好集中隔離醫學觀察人員的健康監測工作。每天保持與單位主要負責人、疾控部門進行信息溝通，及時上報最新情況。
7.做好宣傳和人員心理疏導工作。疫情期間要做好輿情監測、心理健康引導和健康教育等工作。通過各種渠道宣傳新冠防控知識。根據確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況，有針對性的開展心理支持和危機干預工作，穩定老年人及員工的情緒，避免過度恐慌。
(二)1周內出現2例及以上聚集性病例。應立即報告當地疾控中心，由疫情防控專家評估後採取相應管控措施。對發生聚集性疫情的建築、院落實施硬隔離。
三、預案終止
當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，後續無新發病例，環境得到有效消毒，經衛生健康部門評估，可由機構疫情應急領導小組決定終止響應。
B. 創衛手抄報的資料
3. 開展創建國家衛生城市活動意義深遠：一是為人民群眾創造良好的工作、學習、生活環境，實現初級衛生保健， 提高人民健康水平，為民辦實事，辦好事，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系；二是培育社會文明衛生新風， 提高市民素質，建設社會主義精神文明；三是完善城市功能、改善投資環境、擴大對外開放，促進經濟發展，加快城市現代化建設步伐。因此，我們要以主人翁姿態，積極投身於創建國家衛生城市的各項工作之中，用自己的辛勤勞動把自己的城市建設成為經濟繁榮、社會穩定、整潔優美、文明進步的現代化科技城，為子孫後代造福。所以我們要做好一下幾點：
一、借鑒***經驗，進一步增強抓好創建國家衛生城市工作的責任感
近年來，全省各級各部門認真實踐「三個代表」重要思想，全面貫徹「政府組織，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，分類指導」的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮為載體，以「清除垃圾，規范攤點，美化城市」為主要內容，按照「鞏固、提高、延伸、輻射」和「以城帶鎮、以鎮促城、城鎮聯動」的總體思路，層層推進，步步深入，經歷了全面發動、夯實基礎和不斷提高的過程，探索出了一條符合我省實際的創建工作路子。通過這項工作的開展，全省城鄉面貌發生了巨大變化，人們的思想觀念和精神風貌發生了巨大變化，工作、生活和發展環境發生了巨大變化，極大地促進了經濟建設和各項社會事業的發展。在創建活動中，全省涌現出一批先進典型，創造了許多好的做法和經驗。其中***市大膽探索，勇於創新，創建工作走在了全省的前列。總結***市在創建國家衛生城市方面的成功經驗，主要有以下四條：
一是強化領導、齊抓共管。***市切實把創衛工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，成立了創建國家衛生城市指揮部，市委書記、市長親自掛帥指揮，抽調精幹人員設立專業工作組，組成自上而下的工作網路。四大班子領導全面動員，踴躍上陣，人人肩上有責任，個個分工抓落實。各級各部門協同配合，通力合作，社會各界廣泛動員、積極參與，營造出合力抓創建的良好氛圍。
二是明確責任、完善制度。制定出目標清晰、任務具體、責任明確的創衛責任分解表，層層簽定責任狀，完善各項配套規章制度，嚴格獎懲制度，強化制度約束，推動創衛工作走上經常化、法制化、規范化的軌道。
三是突出主旨，務求實效。創衛工作始終遵循「以人為本」的指導思想，著力建設讓人民安居樂業的人居環境，圍繞群眾生活實際和發展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎設施等各項民心工程，堅決杜絕政績工程，創衛成果惠及全市城鄉群眾。
四是統籌城鄉、整體推進。始終把農村的創衛工作和城市創衛工作同部署、同落實、同考核，農村改水改廁、沼氣推廣等項工作有聲有色，形成創衛工作城鄉協調發展的良好局面。
***市在創建國家衛生城市方面的做法，是貫徹三個代表重要思想，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的具體實踐，為全省加快創建工作提供了新鮮的經驗，值得各地借鑒學習。
二、明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效
創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。
1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查
2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。
3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。
3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。
三、以創建國家衛生城市工作為突破，掀起愛國衛生運動新高潮
愛國衛生作為一種政府組織、各部門協作和廣大群眾共同參與的社會大衛生工作方式，五十多年來在除害防病中發揮了重要作用，產生了深遠的影響及良好的社會效益和經濟效益，在抗擊「非典」和禽流感的斗爭中更顯示出其旺盛的生命力。夏季即將來臨，各類腸道傳染病進入高流行期，同時，非典、艾滋病、結核病等重大傳染病還在嚴重威脅著人民身體健康和生活安全。衛生工作時刻不能放鬆，愛國衛生運動絲毫不可鬆懈。
1、加強組織領導，努力形成齊抓共管的良好局面。
「國家衛生城市」通過環境的改善，不僅能夠提高城市的知名度和美譽度，提升城市管理水平，提高人民群眾的生活質量，還將對城市的進一步擴大開放、招商引資起到無法估量的推動作用，促進城市的全面發展。各級黨委、政府要切實提高認識，堅持「政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學管理、社會監督」的原則，真正把創建工作納入國民經濟和社會發展規劃，擺上重要議事日程，切實擔負起組織領導職責，主要負責同志要親自抓、親自檢查督促，著力解決影響創建工作開展的重大問題，分管負責同志要投入足夠的精力，協調創建工作面臨的突出問題，抓好各項工作的督促落實，及時了解新情況，解決新問題，總結推廣創建工作中創造的好經驗、好做法。各級愛衛會要把創建工作抓在手上，統一協調各部門的行動，解決難點問題，督促檢查推進情況。各級政府有關部門的負責同志要按照省愛衛會的實施方案，把工作任務盡可能地細化、量化，具體工作要一項一項地抓好落實，促進創建目標的最終實現。同時，各級黨委政府要高度重視愛衛機構建設，為愛衛辦配備必要的人員、經費和工作手段，切實發揮他們的督促、協調等職能作用。要在政治上關心、生活上愛護創建戰線的同志，為他們創造必要的工作條件和環境，讓他們大膽放手地開展工作。
2、強化長效管理，促進創建工作與經常性衛生管理工作有機結合。創建工作貴在堅持，重在長效。各級政府和愛衛會要將創建工作融入經常化的衛生管理工作，廣泛開展以創建國家衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮為龍頭、以農村改水改廁和除「四害」為重點的全民愛國衛生運動。加大綜合治理力度，堅持創建與管理、突擊性整治與經常性管理相結合，重點解決集貿市場、攤點管理等老大難問題，突出抓好食品衛生和小街小巷整治，著力解決好環境污染問題，條件好的城市和縣城要爭取提檔進位，把城市基礎設施建設納入有計劃按比例發展的軌道，拓寬投資渠道，實行多元投資體制，因地制宜建設城市供、排水系統工程和綠化、美化、凈化、亮化工程以及城市垃圾、糞便和污水無害化處理系統工程，不斷完善基礎設施，改善環境質量，逐步提高衛生整體水平，努力創造凈、綠、亮、美的人居環境。
4、堅持面向群眾，不斷提高人民群眾生活質量。創建工作要把不斷改善人民群眾的生活環境，提高生活水平作為最終目的，堅持服務群眾、依靠群眾。一是始終著眼於為群眾辦實事、辦好事。以滿足群眾需要、維護群眾利益為根本出發點，以解決日常生活中群眾反映強烈的突出問題為著力點，把開展衛生城市創建與為民辦實事緊密結合起來，多做雪中送炭的工作，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需；二是充分考慮群眾的意願和承受力。推進衛生創建，一定要考慮群眾的利益，做好深入細致的思想工作，切實把工作開展的力度和推進的速度同群眾的可承受程度結合起來。特別是在改造老舊小區和小街小巷，規劃建設攤群點和城市休閑設施等具體項目時，要爭取群眾的理解和支持，有計劃、有步驟地加以推進，堅決防止和克服以創建為名、搞勞民傷財的「形象工程」。三是廣泛發動群眾和吸引群眾參與。愛國衛生運動之所以保持著旺盛的生命力，就是因為有著深厚的群眾基礎。因此，各級愛衛會要以促進實際工作和滿足群眾需求為目標確定各種活動主題，使得群眾樂於參與和便於參與，把廣大群眾的積極性創造性充分調動和發揮出來。創建工作要通過新聞媒介和各種宣傳方式進行廣泛動員，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，使群眾成為創建工作的直接參與者和推動者。
5、堅持改革創新，不斷健全創建工作的體制和機制。創建工作要重視工作機制建設，提高工作效率和工作水平。各級各部門要堅持以創新的理念、改革的精神部署工作，以開拓的精神和市場化的辦法推動工作，努力實現創建工作的良性循環。一是推進城市管理體制和運行機制創新。堅持市場導向樹立經營城市的理念，拓寬資金來源渠道，最大限度地盤活存量，吸引增量，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。二是推進創建工作機制創新。建立健全指揮有力的領導機制、凝聚群眾的動員機制、齊抓共管的協調機制、科學規范的管理機制、各方參與的監督機制，形成行為規范、公開透明、運轉協調的工作機制。三是推進創建手段的創新，充分利用現代信息手段，從廣度和深度上增強創建國家衛生城市工作的社會影響力，尋求廣大幹部群眾和全社會的支持。
明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效
創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。
1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查
2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。
3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。
3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。