『壹』 工商部门如何实现对网络广告的监管
工商作为市场监管的主要部门，对网络市场秩序的维护负有不可推卸的责任，对网络广告的监督也是首当其冲的。工商部门有必要从网络广告发展的现状出发，深刻分析其存在的问题，积极创新监管手段，维护网络广告市场秩序，对网络广告市场进行有效监督。 一、网络广告的不良现状 1．利用法律真空，不良网络广告主、经营者以及发布者恶意散布虚假广告，严重影响整个网络广告的品质和环境。非法获利人利用因特网发布虚假广告所带来的影响远远盖过了传统媒体发布虚假广告所产生的连锁效应。首先是影响面大，一旦发布网络虚假广告，可能影响世界各地的人。其次是速度快，可在瞬间将信息传送到世界各地。再次，它还具有隐蔽性。虚假广告的发布者可以利用网络的虚拟性隐藏其真实身份，通过匿名的方式躲避调查，使执法者束手无策。 2. 由于网络管理法律法规还不健全，一些不良的网站经营者乘机谋取暴利，导致网络“牛皮癣”层出不穷。当访问某些网站时，一些小窗口的宣传广告就会一个接一个地跳出来，使电脑屏幕混乱不堪。不少网络“牛皮癣”以障眼大法、移花接木、见缝插针等方式出现，让人防不胜防。这些网络“牛皮癣”大都是一些内容不健康或虚假的广告。 二、工商部门实现网络广告监管浅探 1、成立专门的广告审查委员会，建立多层次、多方位的网络广告审查制度。在互联网中开设专门的网络广告管理窗口，对网络广告进行监测，定期公布网络广告的监管及处罚情况。鼓励网民及时举报，以扩大监督面，提高监管效能。制订专门的网络监管规范，将法律规范与专门规相结合。加强专职监管队伍建设，努力提高监管执法人员业务素质。 2、各地工商应成立广告监测中心，设计统一的专业网络广告监测软件，运用高科技，实现全方面的监管。依托广告监测中心，将“人工监管”转变为“智能监管”。将过去监管中的人工操作、个别查处改为掌握整体发布动态、快速作出监管行为。依托广告监测中心，将“抽样监管”转变为“全面监管”。通过定向主动出击和分类有序监管，合理利用执法资源，实现广告监管效果的最大化。利用广告监测中心，“事后监管”转变为“事前预防”，促进工商部门与媒体、广告主和广告经营者之间形成良性互动机制。依托广告监测中心，“单纯监管”转变为“监管与服务并重”。有效利用监测数据，实现职能从单纯监管到注重服务的转变。张祥