① 中紀辦發（2011）8號文件的內容是什麼
關於加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知
（2011年3月17日 中紀辦﹝2011﹞8號）
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團紀委、監察廳（局）：
近年來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，嚴格執行農村集體土地徵收和城市房屋拆遷法律法規和政策規定，不斷完善征地拆遷補償機制，努力做好群眾工作，征地拆遷狀況總體是好的。但隨著城市化進程推進，征地拆遷規模不斷擴大，一些地方仍然存在違法違規強制征地拆遷問題，個別地方甚至發生因違法違規強制征地拆遷致人傷亡事件，造成了惡劣的社會影響，嚴重危害群眾利益，損害黨和政府形象。各級紀檢監察機關要按照十七屆中央經委第六次全會的部署，切實加強對征地拆遷政策規定執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為，維護群眾利益，促進科學發展和社會和諧穩定。現通知如下。
一、加強監督檢查，保證《國有土地上房屋徵收與補償條例》的貫徹執行
2011年1月21日國務院頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》（以下簡稱《條例》），是規范國有土地上房屋徵收與補償的基礎性法規。《條例》規定，取消行政強制拆遷，申請司法強制執行；先補償後搬遷，禁止採取暴力威脅迫使搬遷；明確徵收補償標准和公共利益范圍；被徵收人有權請求行政救濟和司法救濟等，為保障被徵收人的合法權益提供了依據。各級紀檢監察機關要加強《條例》貫徹執行情況的監督檢查，督促各地及有關部門認真學習宣傳、貫徹執行《條例》精神，按照規定的徵收范圍、補償標准和徵收程序，依法徵收、公平補償。督促地方政府及有關部門認真清理現行規章制度和規范性文件，該廢止的予以廢止，該修訂的抓緊修訂，該項配套完善的盡快配套完善。對《條例》頒布前已經作出行政強制拆遷決定但尚未組織實施的項目，不得再組織實施，要重新組織論證，由人民法院裁定是否強制執行。
二、推動完善政策，切實維護被征地拆遷農民的合法權益
要督促有關地方政府和部門嚴格按照《國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電﹝2010﹞15號要求，進一步建立健全有關政策規定，認真做好農村集體土地徵收和房屋拆遷工作，確保被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。要督促認真落實補償安置政策規定，做到先安置後拆遷，住房安置要充分考慮農民的生活習慣和生產需要，妥善解決好被征地拆遷農民的居住問題；房屋拆遷要按照建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償，被征地拆遷農戶所得拆遷補償以及政府補貼，能夠保障其選購合理居住水平的房屋。要督促建立與當地經濟發展水平相適應、收入增長幅度相協調的補償標准動態調整機制，並認真加以執行。在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神執行。
三、強化責任落實，督促地方政府和有關部門依法履行職責
要督促地方政府及有關部門深入貫徹落實以人為本、執政為民的要求，加強和改進群眾工作，暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，緊緊依靠群眾的支持和參與開展征地拆遷。要對有關地方政府履行征地拆遷主體責任任情況進行監督檢查，督促嚴格審批征地拆遷項目，認真履行公告、告知、聽證等程序，加強管理監督，依法依規進行征地拆遷。要對有關部門履行職責情況進行監督檢查，督促住房城鄉建設部門嚴格拆遷許可證的審批管理，加強對國有土地上房屋徵收與補償工作的監管；督促國土資源部門嚴把新上項目用地預審關，加強對農村集體土地徵收和房屋拆遷工作的監管；督促農業部門嚴格農村集體土地征地補償費分配使用情況的監管。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止矛盾糾紛積累激化。
四、嚴肅查辦案件，嚴格追究有關責任人的責任
加大查辦違法違規強制征地拆遷案件的力度，重點查處採取中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，採取暴力、威脅手段或突擊、「株連」等方式強制征地拆遷行為，以及《國有土地上房屋徵收與補償條例》頒布後仍然組織實施行政強制拆遷等問題。對有令不行、有禁不止的，違規動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的，對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關領導人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對征地拆遷中官商勾結、權錢交易的，要發現一起、查處一起，絕不姑息。
五、加大宣傳力度，正確引導社會輿論
要加大對《條例》等有關法律法規和政策規定的宣傳力度，注意加強對征地拆遷社會輿情的分析研判，建立快速的應對機制。要及時總結依法拆遷、「陽光」拆遷、和諧拆遷的好經驗、好做法，組織力量進行宣傳報道，加強對社會輿論的正確引導。對社會廣泛關注的違法違規強制征地拆遷典型案件，及時公布查處結果。對群眾反映強烈的突出問題和突發性事件，依法妥善處置，及時回應社會關切，避免出現過度炒作等不利局面。
中共中央紀委辦公廳
監察部辦公廳
2011年3月17
② 中央2011年8號文件 {關於民辦教師待遇}要原文件謝謝！
一、2011 【8】號（第3條、妥善做好辭退補償。辭退未被招聘使用的代課教師工作每滿一年的最低補償標准由各地參考當地社會成員最低生活費用、職工月平均工資等因素綜合確定，不得低於當地最低工資標准。）很多省級政府部門都會就低不就高，自然而然會選擇最低工資標准來補償。代課教師在如今的市場經濟環境下是中國最廉價的勞動力已是公認的事實，他們在職時遭受了很多不公正的對待，除工資很低外，還沒有任何福利待遇。他們的經濟收入早已淪為社會各行業的最底層，如今經歷了多年的上訪抗爭，終於盼得黨開恩出台了2011 【8】號，辭退的補償卻一般會按最低工資標准來落實，一個人的價值一般通過錢的多少來體現，如此的補償標准也就是認為他們的價值就值社會的最低水準。這種補償貶低了民辦代課教師的社會地位與人格尊嚴。個人認為在補償上最低也應該按當地職工月平均工資標准補償。代課教師被辭退時很多都未得到相應的補償或補償過低，就算按每代課一年給予本年度本縣（市）公辦教師年平均工資一個月工資標準的經濟補償也不為過。教人[1992]41號明確規定民辦教師的工資收入不得低於該縣公辦教師平均工資額的2／3，有條件的地方，尤其是富裕地區應該解決得更好一些，實現與公辦教師同工同酬。代課教師與民辦教師在本質上沒任何區別，只是產生的年代不同，在經濟與政治地位上至少應該享受與民辦教師同等待遇，在工資待遇上不應低於公辦教師平均工資額的2／3。而現實中幾乎沒有一個地方做到了這一點。國家虧欠他們太久、太多……得到更多一點的補償一點也不過分。
二、（4、依法依規納入社保。）「法」與「規」本身就相互矛盾，民辦代課教師身份尷尬，他們教書育人的單位——學校本身就屬於事業單位，在養老保險上理所當然列入事業單位養老保險體系，而2011【8】號卻是要求各地根據不同情況，將其納入城鄉居民社會養老保險或城鎮企業職工基本養老保險和基本醫療保險，社會養老保險從1996年1月1日實施，民辦代課教師繳納養老保險金得從1996年開始算起，而此前的工年怎麼算？難道都給抹殺？如果補償按最低工資標准補償，而補繳費用卻按年度月平均工資遞增式繳納。道理何在？在職時絕對的低薪已經令他們窮困潦倒，面對高額的個人補繳部分，就是拿出在職時的所有工資總額也填補不了在職時該補繳的的部分，他們沒有能力去「享受」所謂的養老。養老保險雙軌制是當今中國社會最大的不公平、不合法政策，此政策不廢止，民辦代課教師就有充分的理由爭取納入事業單位養老保險體系。
三、（8、妥善解決民辦教師遺留問題，要認真落實《國務院辦公廳關於解決民辦教師問題的通知》（國辦發[1997]32號）等文件精神）。國辦發[1997]32號民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發展我國農村教育事業作出了重大貢獻。1997年黨中央、國務院就對民辦教師做出高度評價，進入21世紀後，各地政府的功績就是按中央的文件字面意思確實解決了民辦教師問題，至於如何解決沒人深究。有的在職的民辦教師淪為代課教師，或辭退民辦教師新聘代課教師了，玩文字游戲，表面看是解決了民辦教師問題而實質產生了大批代課教師問題。這是一種極不負責任、自欺欺人的做法。文件要求堅決關住民辦教師的口子，口子沒關住，產生大批代課教師不是代課教師的責任。可悲的是對代課教師的歷史貢獻，中央、國務院一直未公開承認他們的功績，有的只是冷漠的「清退」與「代課人員」「靈活就業人員」這樣的頭銜。這樣的稱呼嚴重的傷害了代課教師的自尊，現實對他們的不公的陰影更會通過他們傳遞給無數的下一代。國家這樣的語氣、態度無疑是在給地方政府漠視民辦、代課教師問題撐腰，也會影響解決民辦代課教師問題的進程與力度。
據現有信息已經出台政策的省份河北是按每教年20元的標准發放養老補助;遼寧、吉林按每教年10元發放養老補助;而全國經濟強省浙江僅按每教年10元以內標准發放養老補助，浙江省蒼南縣的老民代教師，每個教齡每月補貼3.50元。
我們就按最高標准來計算：一位工作20年的民辦教師為例，獲得的養老補助是400元，而在這漫長的歷史變遷中他現在還不能是城鎮戶口，離開教學崗位後再沒有被企事業單位錄用，還得現在沒有納入社會保障范圍才能享受到這400元的補助。這些政策無疑都是在很多「公僕們」的「精打細算」下研究出來的。民辦代課教師都是年輕力壯時走上工作崗位，人生最美好的光陰在三尺講台度過，20年的工年是一個人所有工年的一大半。在物價高漲的今天，400元能解決哪些問題？對於從事教育工作幾十年的老民師來說他們期待的是「老有所養」，而不是「老有所補」。憑當地政府單方意願出台不合理的政策，民辦、代課教師們也不能接受，上訪與大規模群訪會繼續上演，廣西就是典型的實例。這樣也不利於構建和諧社會，創造社會穩定。社會的穩定不是因維而穩，是因排堵才會和穩。
一直以來「沒有文件」這四個字曾經是多少年來、多少部門堂而皇之推諉的理由，可如今2011【8】號文件擺在那裡，還有政府部門睜著眼睛說瞎話「沒政策」。各項政策不是與生俱來的，是隨著社會的發展、人類的不斷進步不斷推出的，是依據事情的客觀發展變化來人為制定的，「沒政策」不應該成為不解決問題的托詞。各地各級政府的職責是什麼？各級政策研究室的工作是什麼？這只能證明某些政府無視民生，證明你們瀆職。
為盡快解決歷史遺留問題，建議
1、出台政策前希望當地政府能與民辦、代課教師代表溝通協商達成一致，真正體現人民政府為人民。我相信廣大民辦代課教師能體諒政府的難處，不會無理取鬧。
2、為防止在解決歷史遺留問題時滋生新的腐敗，黨中央國務院成立解決民辦、代課教師問題督察小組，對拒不執行國家相關文件的各級領導予以瀆職罪查辦。對腐敗分子嚴肅查處。不能把要求落實文件精神僅僅停留在紙上，口號上。
3、民辦、代課教師問題復雜，為了把復雜的問題簡單化，在養老問題上可以按 當地公辦教師的平均退休工資（或按80%） ：平均工年＝民辦、代課教師退養金:本人工年。
③ 教育部人力資源和社會保障部財政部中央編辦教人《2011》8號文件想看看里邊的內容
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》（國辦發〔2007〕34號）精神，確保免費師范畢業生到中小學任教，鼓勵優秀高中畢業生報考師范專業，鼓勵優秀青年長期從教，培養造就大批優秀教師和教育家，制定本辦法。 一、免費師范畢業生就業工作由有關省級政府統籌，教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政等部門組成工作小組，負責制定並實施就業方案，落實保障措施，確保免費師范畢業生到中小學任教。省級教育行政部門牽頭負責免費師范畢業生就業指導、落實工作崗位、辦理派遣和接收工作；省級人力資源和社會保障部門負責免費師范畢業生人事接轉工作；省級機構編制部門負責落實免費師范畢業生到中小學任教的編制；省級財政部門負責落實相關經費保障。 二、按照國辦發〔2007〕34號文件規定，落實免費師范畢業生就業所需編制。省級教育行政部門要統一掌握本地區中小學教師崗位需求情況，會同機構編制部門在核定的中小學教師編制總額內，提前安排接收免費師范畢業生編制計劃。各地應首先用自然減員編制指標或採取先進後出的辦法安排免費師范畢業生，必要時接收地省級政府可設立專項周轉編制，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。 三、免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學校任教，履行國家義務。鼓勵畢業生到邊遠貧困和民族地區任教。省級教育行政部門負責組織用人單位與免費師范畢業生進行雙向選擇，及時公布本省（區、市）中小學教師崗位需求信息，並組織多種形式的供需見面活動，為每一位畢業生落實好任教學校。 部屬師范大學要做好免費師范生畢業教育、就業指導和信息服務工作。引導師范畢業生堅定教師職業信念，立志於長期從教、終身從教。加強與各地教育行政部門和用人單位的溝通，配合做好就業工作。根據學校所在地教育行政部門統一部署，依法做好免費師范畢業生教師資格認定工作。及時將師范畢業生信息送達生源所在地省級教育行政部門。 教育部全國高等學校信息咨詢與就業指導中心負責部屬師范大學免費師范畢業生的就業指導、信息服務和監督檢查。在全國大學生就業公共服務立體化平台上及時發布各省（區、市）中小學教師崗位需求和免費師范畢業生信息。 四、免費師范畢業生依法取得教師資格後，按照國辦發〔2007〕34號文件和《師范生免費教育協議書》規定就業。畢業前通過雙向選擇簽訂就業協議書的免費師范畢業生，其檔案、戶口等由培養學校直接遷轉至用人單位及用人單位所在地戶籍部門；畢業前未簽訂就業協議書的免費師范畢業生，其檔案、戶口等遷轉至生源所在地省級教育行政部門，由省級教育行政部門會同有關部門統籌安排，到師資緊缺地區的中小學校任教。確有特殊情況，要求跨省區任教的，需經學校審核、生源所在地省級教育行政部門批准。 五、到城鎮學校工作的免費師范畢業生，由當地政府教育行政部門結合城鎮教師支援農村教育工作，安排到農村學校任教服務二年。免費師范畢業生在農村學校任教服務期間仍然享受派出學校原工資福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教服務提供周轉住房等必要的工作生活條件。 六、免費師范畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生，在職學習，任教考核合格並通過論文答辯的，頒發碩士研究生畢業證書和教育碩士專業學位證書。免費師范生畢業前及在協議規定服務期內，一般不得報考脫產研究生。任教學校要對免費師范畢業生在職攻讀教育碩士學位給予支持。具體辦法另文規定。 七、省級教育行政部門、部屬師范大學和免費師范畢業生要嚴格履行《師范生免費教育協議書》。免費師范畢業生在協議規定任教服務期內，可在學校之間流動或從事教育管理工作。未能履行協議的畢業生，要按規定退還已享受的免費教育費用並繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業學位的，由培養學校取消學籍。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省級教育行政部門批准。省級教育行政部門負責本行政區域內免費師范畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，並記入人事檔案，負責管理違約退還和違約金。 八、各級政府要採取有力措施，鼓勵和支持免費師范畢業生長期從事中小學教育工作。教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部建立免費師范畢業生就業工作督查機制，每年進行檢查並採取適當方式公布結果。對於免費師范畢業生就業工作落實不力的地方，將酌情調整部屬師范大學在當地的招生計劃。 九、保障免費師范畢業生到中小學任教是落實師范生免費教育示範性舉措的關鍵環節。各級政府及有關部門、教育部直屬師范大學和相關中小學校要充分認識實行師范生免費教育的重大戰略意義，高度重視，密切配合，精心組織，認真做好免費師范畢業生就業工作，為培養造就一大批優秀中小學教師創造條件。