① 《關於全面加強人口和計劃生育工作確保實現「雙降」目標的意見》（黔黨發【2011】17號文件
中共畢節市委 畢節市人民政府
關於持續加大人口和計劃生育工作力度
確保「雙降」目標實現的實施意見
為認真貫徹落實省委、省政府《關於全面加強人口和計劃生育工作確保實現「雙降」目標的意見》（黔黨發〔2011〕17號）精神，確保實現人口出生率和人口自然增長率「雙降」目標，為加快推進畢節試驗區新一輪改革發展創造良好的人口環境，特提出如下實施意見。
一、深刻認識做好新形勢下人口計生工作的重大意義
「十一五」以來，在全市各級各部門的共同努力下，人口控制工作取得了明顯成效，少出生9.9萬人，為試驗區經濟社會發展作出了重要貢獻。但是，由於我市人口基數大，工作基礎差，人口出生率和自然增長率仍然較高。2011年度，全市人口出生率為13.12‰，與全省平均水平相比高0.64個千分點；人口自然增長率為6.79‰，與全省平均水平相比高0.84個千分點。雖未突破人口計劃指標，但離人口自然增長率要降至全省平均指標的目標還有很大差距，形勢十分嚴峻。
當前人口計生工作水平不高，主要是：違法生育控制不到位，基層基礎薄弱，從事人口計生工作的人員嚴重不足，生育強度大；有的地方黨政主要負責人對人口計生工作認識、重視不夠，「三級書記抓計生」工作責任制不落實，「一票否決」執行不力；工作問效、問責措施不到位，執行政策不嚴，基層基礎不牢，部門綜合治理責任不落實；對政策外生育、早婚早育非婚生育控制不力；對流動人口服務管理不到位，缺乏有效措施；公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策銜接、兼容不夠，「少生多受益」沒有得到充分體現。面對當前我市人口計生工作的形勢，各級各有關部門務必充分認識人口問題是最大的發展問題，也是重大的民生問題，人口計生工作是我市當前亟須集中力量攻堅的最主要任務之一，統籌解決好人口問題，扎實抓好人口計生工作，對於實現試驗區經濟社會發展「兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越」目標至關重要。因此，各級黨委、政府千萬不能盲目樂觀、麻痹鬆懈，必須把思想和行動統一到省委、省政府的部署要求上來，切實增強做好新形勢下人口計生工作的緊迫感和責任感，創造性地開展工作，持續加大工作力度，確保實現全市人口出生率和自然增長率「雙降」目標，為有效促進試驗區經濟社會又好又快、更好更快發展創造相適應的人口環境。
二、總體要求和目標任務
1、總體要求。堅持把人口計生工作擺在更加突出的戰略位置，把穩定和降低生育水平、嚴格控制人口數量、提高人口素質作為全市人口計生工作的首要任務，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，在扎實抓好省、市關於畢節試驗區新一輪改革發展統籌解決人口問題改革試驗各項工作的同時，從依法管理、宣傳教育、利益導向、誠信計生、優質服務、綜合治理、督查考核等方面持續加大工作力度，力求工作目標從高、控制指標從低、依法管理從嚴、利益導向從優，確保實現人口出生率和自然增長率「雙降」目標。
2、目標任務。2012年，常住人口出生率控制在12.70‰以內，自然增長率控制在6.30‰以內，力爭達到全省平均指標；2015年，常住人口出生率控制在12.17‰以內，自然增長率控制在5‰以內，低於全省平均指標。
三、加大依法管理力度，嚴格控制人口增長
3、必須依法治理生育秩序。全面貫徹落實人口計生法律法規和政策，創新體制機制，夯實基層基礎，堅決控制政策外生育，大幅度減少早婚早育。對早婚早育控制，做到政策法規宣傳、避孕葯具上門服務、村規民約約束、社會撫養費一次性徵收、部門協作管理「五個到位」。對早婚事實確鑿的確保落實一份誠信協議和落實一項有效避孕措施。對政策外二孩控制，強化婦檢補救措施，及時落實避孕措施並依法徵收社會撫養費。對政策外多孩控制，及時落實長效避孕節育措施，特別是落實二孩絕育措施，強化婦檢補救措施，一次性按上限徵收社會撫養費。對違法生育的家庭暫緩享受優先優惠和惠農政策，直到落實措施為止。紀檢（監察）、人口計生等部門要加大查處黨員幹部違反計劃生育政策行為的力度，國家機關工作人員、企業事業單位職工在法規政策規定期限內未落實避孕節育措施的，停止工作、停發工資，直到落實避孕節育措施為止，其間停發的工資不予補發；公民不按法規政策規定自覺落實避孕節育措施，或者出租房屋不執行房東登記報告制度的，不得享受各項優惠獎補政策，直到落實為止，其間停發的補助不予補發。共產黨員違法生育的，一律開除黨籍；國家機關工作人員、企業事業單位職工違法生育的，予以開除；黨員幹部違反計劃生育其他政策的，視其情節輕重給予黨紀政紀處分；公民違法生育的，不得報考國家公務員、不得競聘事業單位工作人員、不得擔任村（居）兩委負責人，已擔任村（居）兩委負責人的，責令其辭職；企業法定代表人或者主要負責人違法生育的，其企業不得評為先進、模範企業；社會公眾人物違法生育的，公開曝光和依法處理；出現違法生育的單位，當年不得評為先進，其主要負責人不得晉級、晉職。堅持依法行政、規范執法、公正執法、文明執法，維護群眾合法權益，堅決杜絕因計劃生育執法不當引發的重大惡性案件和群體性事件發生，促進社會和諧穩定。
4、必須加大社會撫養費徵收力度。對違法生育家庭，社會撫養費進行清理核算並在村張榜公示，按程序進行依法徵收。2011年9月30日前的違法生育家庭，按規定進行徵收；2011年10月1日以來的違法生育家庭，按上限一次性徵收。市縣兩級人民法院要設立計生法庭並將依法徵收社會撫養費納入年度目標考核，強制執行案件達要到年度總案件數的10%，三類縣要達到15%，省級重點管理縣要達到20%。
5、必須強化計劃生育全程管理服務。建立以源頭信息為主導，孕前型管理服務為核心的精細化全程管理服務體系，加強對已婚育齡群眾婚姻、懷孕、生育、節育、獎勵各個階段的服務管理，加大避孕節育措施落實力度。切實抓好創建和鞏固「優質服務先進縣」工作，「十二五」期內爭創3個「國優」縣、1個「省優」縣。大力實施出生缺陷干預工程，切實做好國家免費孕前優生健康檢查項目，確保目標人群檢查覆蓋率達80%以上，提高人口素質。積極創造條件推廣腹腔鏡輸卵管結扎微創技術，手術費納入新型農村合作醫療報銷。全面推進計劃生育基本公共服務均等化。
6、必須建立完善流動人口計劃生育服務管理體系。切實加強流動人口計劃生育服務管理，建立准確的流動人口基礎信息檔案，不斷完善流動人口戶籍所在地、現居住地和相關部門信息共享、協作配合、以現居住地為主的管理責任機制，形成市內流動人口計劃生育服務管理「一盤棋」工作格局,實現流動人口與戶籍人口基本公共服務均等化和管理同等化。建立流動人口管理聯系會議制度。公安、工商、住建、衛生、人口計生等部門和社區、企業、用工單位要加大對流入人口計劃生育服務管理的力度。依託人口計生「網格化」管理模式，實施以房管人、「一證否辦和暫緩辦理」制度。對流出人口在流出前要簽訂一份誠信協議，辦理一份有效的《婚育證明》，落實一項長效避孕節育措施。凡流動人口在外違法生育返回的立即按上限一次性徵收社會撫養費。嚴厲打擊流動人口虛假信息。
7、必須加強基層群眾自治。各級黨委、政府和相關部門務必牢固樹立以人為本的理念，深入基層，貼近群眾，加大人口計生宣傳教育力度，引導群眾樹立晚婚晚育、少生優生、男女平等、少生快富等新型婚育觀念。充分發揮計劃生育協會做好群眾工作的優勢和在基層人口計生工作中的作用。突出抓好基層組織建設這個重點，切實解決鄉級計生協會工作「斷層」問題，夯實基層群眾自治和「雙誠信、雙承諾」兩個基礎，大力創建「示範村」、「先進村」、「合格村」，實現在募集生育關懷基金、解決計生殘疾家庭扶助、控制早婚早育上有突破。強力推進人口計生「雙誠信、雙承諾」工作，進一步加大宣傳力度，完善承諾內容、誠信計生信息基礎資料庫，確保目標人群承諾書簽約率達100%、違約責任兌現率達100%，形成畢節誠信計生模式。
四、完善利益導向機制，引導群眾少生快富
8、大力實施獎勵扶持工程。對辦理《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元；獨生子女保健費從每月不低於5元，提高到每月不低於10元。對農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵10000元；推遲政策內二孩生育家庭每年給予獎勵1200元；已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實長效避孕節育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領取不低於400元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。
9、大力實施育才保障工程。對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低於1200元；參加新型農村社會養老保險，每年給予不低於100元的繳費補貼，年滿60周歲後，基礎養老金月補貼不低於150元，由人口計生部門代繳，委託社會養老保險經辦機構代發，由各級財政承擔；低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低於當地農村低保保障標准25%的比例增發補助；新型農村合作醫療費100%報銷；夫妻年滿60周歲後，優先入住老年公寓或敬老院，並給予每人年均不低於4000元的補貼；對在城鎮工作一定年限且有穩定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房並給予優先照顧。對城鎮獨生子女家庭，女方年滿50周歲，男方年滿55周歲，每人每年領取不低於1500元的獎勵扶助金；符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優先照顧。對農村計生「兩戶」子女，學前教育入學優先、適度減免費用，高中教育優先享受國家助學金每年不低於1500元；子女進入普通高校學習的，應給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分的照顧，參加全市中考時給予加10分的照顧。考取大專或本科的在給予3000元或5000元的助學補助的基礎上，學制內每人每年給予2000元基本生活費和住宿費補助，考取研究生以上的一次性給予10000元助學補助。推薦農村「兩戶」子女就讀職業學校，人口計生部門全額承擔學費，並在學制內每人每年給予2000元基本生活費和住宿費補助。農村計生「兩戶」子女實現「普十二」義務教育，並每人每年給予500元基本生活費和住宿費補助。
10、大力實施關懷救助工程。獨生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節育並發症對象，特別扶助金從每人每年領取1200元，提高到不低於2500元。獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金4萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發放撫慰金1.5萬元。農村「兩戶」和城鎮獨生子女戶夫妻雙方或其中一方死亡的，一次性給予3000元撫恤救助。
11、大力實施創業帶富工程。對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，危房改造優先優惠；扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標准基礎上提高不低於30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接補貼標准上提高不低於30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費。劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時增加一人份額優惠。「農轉非」後可繼續承包原有土地，五年之內仍然享受農村計劃生育獎勵優惠政策。同時，繼續爭取國家和省人口計生部門的大力支持，每年選取1000戶計劃生育少生快富「千戶示範」項目戶，每戶給予6000元項目啟動資金，到2015年，力爭計劃生育少生快富「千戶示範」項目戶實現全覆蓋。依託婦女小額擔保貸款項目，優先為符合條件的農村計生「兩戶」提供1—3萬元的三年期財政貼息貸款，大力扶持農村計生「兩戶」創業帶富，優先發展，優先致富。
12、大力實施幫促扶貧工程。整合各級各部門、各社會群團組織等方面的政策、項目、資金、物資、技術和信息等資源，優先向農村計生戶，尤其是農村獨生子女戶、二女絕育戶和計劃生育貧困戶傾斜，加大農村勞動力轉移培訓力度，著力解決計劃生育家庭發展中面臨的實際困難。建立幫促聯系點，著力發揮示範帶動作用。選擇基礎條件較差的鄉鎮，明確市直成員部門對口幫促，實行定點掛牌幫扶，不脫貧不脫鉤。
13、做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接兼容。各級各相關部門在制定重大公共民生普惠政策前，要徵求人口計生部門意見，國家有政策規定的，應及時通報人口計生部門。在實施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育家庭暫緩或者降低標准。對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標准基礎上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬部門的年度目標績效考核以及人口計生綜合治理目標考核。各級制定的計劃生育獎勵、保障、救助和優惠標准要隨著財政收入的增長逐步提高。
五、強化責任督查考核，保障工作順利推進
14、認真落實領導責任。各級黨政主要負責人要重新挑起計劃生育這一重擔、重新負起計劃生育這個重大責任，切實落實「三級書記抓計生」工作責任制，要親自抓、負總責，對人口計生重點難點問題要親自調查研究，對事關人口發展全局的重要工作要親自部署安排，對人口計生有關重大政策措施要親自督促落實。分管領導要切實負起責任，定期調度，經常研究、協調、解決計生工作中的各種問題。各級黨委、政府每年底要將本地人口計生工作情況向上一級黨委、政府作專題報告。要層層簽訂人口計生目標管理責任書，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。對因工作不力導致人口計生目標任務未完成或者造成嚴重後果的單位和個人，嚴格執行「一票否決」制度。對完成年度人口計生責任目標的各級黨委、政府予以表彰獎勵。同時，對在縣級人口計生局主要負責人崗位上任職5年以上、連續3年工作考核名列全市前列的，或者在縣、鄉人口計生行政管理崗位工作時間較長、工作實績突出的幹部，在評先選優、提拔使用方面給予優先考慮。在全市積極開展「雙無」（「無常住人口政策外多孩生育鄉鎮」、「無常住人口政策外生育村」）創建活動，每年經考核達標的，鄉鎮分管領導、協管領導、計生辦主任給予提拔重用，並由市縣兩級分別對鄉村予以重獎。
15、著力實施分類指導和重點管理。根據全市各縣區、鄉（鎮、辦事處）工作基礎和工作水平差異，實行分類指導和分類管理，統一考核評估。對在省的年度分類指導中，縣區從三類升到二類，或從二類升到一類的；一類排名前移3個以上位次，二類縣排名前移5個以上位次的，單列進步獎予以獎勵。以縣區為單位，市對進入省的一類縣的縣區重點管理鄉鎮數為2個，二類縣的縣區重點管理鄉鎮數為3個，三類縣的縣區重點管理鄉鎮數為4個，被省納入重點管理的縣區重點管理鄉鎮數為5個，其他管理區、園區根據當年主體指標考核結果另定。凡被市納入重點管理的鄉鎮，其黨政主要領導、分管人口計生工作領導二年內不得提拔重用。每年全市計劃生育工作最後一名的縣區在全市大會上作表態發言。對未完成年度符合政策生育率目標且排名該縣（區）倒數第一的鄉（鎮、辦事處），予以「黃牌預警」，並責成縣（區）對該鄉（鎮、辦事處）黨政主要領導、分管領導予以組織處理。在抽樣調查中，出現常住人口政策外生育漏報的按「一票否決」規定給予處理。
16、加大督查考核力度。各級黨委、政府要把人口計生工作納入重大事項督查范圍，強化定期督查通報，確保人口計生重大決策措施落到實處；各級人口計生部門對影響人口出生率和自然增長率「雙降」的主要工作措施，特別是長效避孕節育措施的落實、政策外生育的控制情況，要加強過程管理和督促指導，建立完善「每月一督查，每季一考核，半年一獎懲，年度一排位」的工作機制，對人口計生工作進行調度和考核排名。建立倒查追蹤考核機制。各級黨委、政府開展人口計生工作的情況，每三年組織進行一次評估，倒查前兩年人口控制主體指標完成情況，對實際未完成年度人口控制主體指標的地方黨政主要負責人、人口計生工作分管負責人，追蹤執行「一票否決」。 對常住人口未婦檢、手術庫存、政策外生育的，實行責任倒追。完善有獎舉報打假治假制度，對舉報經調查屬實的予以重獎，對弄虛作假的嚴格責任追究。
六、注重堅持綜合施治，構建齊抓共管合力
17、強化部門職責。各級黨委、政府要把制定落實計劃生育利益導向政策和部門幫扶及計生「三結合」工作納入相關部門綜合治理的重要職責范圍。進一步完善信息資源共享制度。編制、組織人事部門要注重穩定並加強人口計生機構隊伍；財政部門要切實保障人口計生事業經費投入；紀檢（監察）部門要從嚴查處黨員幹部違反計劃生育政策的行為；公安部門要對阻礙計劃生育工作和施行「兩非」的違法行為加大打擊力度，在戶籍登記時將信息按規定時間及時通報當地人口計生部門；人民法院要依法及時受理涉及計劃生育的各類案件，加大依法強制徵收社會撫養費的力度；衛生部門要配合做好計劃生育技術服務和生殖保健服務工作，加強B超的管理使用，配合計生部門依法查處「兩非」案件，嚴格執行孕婦住院分娩實名登記報告制度和實行終止妊娠手術審批手續制度；食品葯品監管部門要依法打擊非法銷售、使用終止妊娠葯品的行為；民政部門要加強婚姻登記管理，做好婚姻法律法規宣傳；民族、宗教部門要加大對少數民族群眾和宗教人士實行計劃生育的宣傳引導；教育部門要加強學生生理衛生教育和青春期教育；宣傳部門要督促指導文化、廣播電視、新聞出版等部門，加強人口計生宣傳教育；扶貧、水利、農業、林業、國土資源、科技、糧食、司法、統計、工會、共青團、婦聯、金融機構等部門和群眾團體要結合自身職能，切實履行人口計生綜合治理職責。
18、嚴格目標管理。要層層簽訂人口計生目標管理責任書，確保責任、措施、投入、落實到位。對完成年度人口計生責任目標的各級黨委、政府要予以表彰獎勵。對因工作不力導致人口計生目標任務未完成或者造成嚴重後果的單位和個人，要嚴格執行「一票否決」制度。要把履行人口計生工作職責的情況作為對各級黨政領導班子實績考核和幹部選拔任用考核的一項重要內容，凡已被「一票否決」的，其黨政主要負責人、人口計生工作分管負責人二年內不能提拔重用。各級黨委、政府要與相關部門層層簽訂人口計生綜合治理目標管理責任書，嚴格考核，兌現獎懲。每年由各級黨委、政府組織，相關部門參與，對各級各相關部門落實人口計生綜合治理目標管理責任制的情況實施考核，並納入各級黨委、政府對直屬部門的年度目標績效考核，所佔分值不得低於10%。各部門要加強本系統人口計生工作管理，督促下屬單位做好人口計生工作，對不履行人口計生工作職責的嚴格執行「一票否決」。
19、夯實基層基礎。各級黨委、政府要切實加強人口計生行政管理、技術服務和群眾工作隊伍建設，要重視加強人口計生部門領導班子建設，特別是要選好配強一把手。各級黨委在調整人口計生部門領導班子時，要事先徵求上一級人口計生部門的意見。配齊配強基層人口計生管理服務人員，鄉計生辦配備1名主任，2名副主任（其中1名副主任兼任鄉計生協會秘書長）。按每村1名（5000人以上村2名）的標准，招聘鄉級特崗計生工作人員。市縣兩級要在人口計生部門成立獎勵扶助工作機構、人口信息化專門管理機構，要配備鄉級計劃生育協會專職副會長和專職工作人員。抓緊組建開發區、產業園區人口計生管理機構和明確專人開展人口計生工作。要將鄉級計劃生育服務站工作的技術服務人員納入國家對西部地區專業技術執業資格考試傾斜政策范圍，並根據各級計劃生育技術服務機構專業技術人員具備專業技術職務資格情況，及時調整確定專業技術職務結構比例，解決專業技術職務聘任問題。對鄉鎮人口計生技術服務人員實行適當補貼。村級計劃生育人口主任的報酬與村支「兩委」主要負責人相同，並為其辦理養老保險、醫療保險等社會保障。按規定配齊配強育齡婦女小組長，適當給予報酬。
20、加大保障投入。健全完善以公共財政投入為主、穩定增長、分類保障、分級負擔、城鄉統籌的人口計生投入保障機制，確保計劃生育利益導向政策、計劃生育技術服務機構基本建設、基層網路隊伍建設、人口計生經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。各級財政投入人口計生事業費增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，逐年遞增，按上級要求及時足額投入到位。同時，徵收的社會撫養費全部用於人口計生事業；中央財政轉移支付的10％要用於人口計生事業。各級政府要在2012年6月30日前探索建立加快人口計生事業發展的融資平台，並鼓勵企業、社會團體和個人向人口福利事業捐助。
② 個人計劃生育責任書
為深入貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關於全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及《福建省人口與計劃生育條例》，推動建立和完善「依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理」的工作機制，全面提升人口與計劃生育工作的綜合水平，確保實現「人口和計劃生育專項規劃」的既定目標，促進人口與計劃生育事業的持續、穩定、健康發展以及人的全面發展，為海峽西岸經濟綠色腹地建設營造良好的人口環境，確保完成縣委、縣政府下達給___鎮20___年的人口與計劃生育工作責任目標，中共___鎮黨委、___鎮人民政府特向你村下達20___年度人口與計劃生育工作責任書。
一、人口與計劃生育工作目標
堅持按政策生育，確保無政策外生育。
確保計生各項指標統計准確無誤，嚴格禁止瞞報、漏報、錯報。
積極動員和組織應落實「四術」對象及時採取各種避孕、節育措施及補救措施。
定期開展查環查孕，確保查環查孕率達到98%，雙查指紋到位率98%以上，堅決避免醫學需要的政策內引、流產。
當年獨生子女領證率需達到100%。
加強人口與計劃生育基礎知識及優生優育優教等知識的宣傳教育及培訓，確保育齡群眾計劃生育基礎知識知曉率達到85%以上，政策內生育未懷孕夫婦孕前優生檢測面達到100%。
提供優質服務，群眾對計生工作滿意度不低於90%。
配合做好社會撫養費的徵收工作，確保完成徵收任務。
流出育齡婦女人口婚育辦證登記率和流入育齡婦女人口婚育證審驗率均需達到95%以上。
及時、准確摸底上報本村享受計劃生育法定獎勵和優惠政策對象，確保計生獎勵政策落實准確率100%。
充分發揮村計生協會的作用，促進計生工作上水平。
二、人口與計劃生育工作保證措施
成立以村(居)黨支部書記為組長的計劃生育領導小組，建立目標管理責任制，明確村兩委分工包干，嚴格兌現獎懲。
加強村級計生和協會工作隊伍建設，確保配齊配強村級計生管理員和協會會長、秘書長、中心戶(組)長。
深入學習並宣傳貫徹計劃生育方針政策和法律法規，全面開展婚育新風進萬家活動，確保村內設有人口學校、宣傳欄等，宣傳陣地齊全並組織活動。
實施計劃生育村務公開，確保村內設有計生公開欄，定期公開國家和地方制定的有關人口和計劃生育法律、法規、規章、規范性文件，本村人口出生情況、計劃生育獎優政策兌現情況、社會撫養費繳納情況、計劃生育村規民約、人口和計劃生育工作紀律等需要村民廣泛知曉或者參與的事項。
開展創建計劃生育村民自治示範村活動，動員村民參與計劃生育村民自治，修訂和完善計劃生育村民自治公約和誠信計生協議，結合村實情制定獎勵優惠政策並確保兌現，組織村民開展評計生活動，推進計生「村為主」工作落實。
協助鎮計生辦辦理、發放《生育服務證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》等。
確保村內設有計生服務室，提供衛生整潔、溫馨的環境，積極組織已婚育齡群眾參加「三查一治」工作，開展避孕方法知情選擇，做好避孕葯具免費發放及隨訪工作，提供優質服務。
開展生育關懷行動，為實行計劃生育的家庭提供多方面的幫扶，宣傳免費孕前優生健康檢查項目，按時組織待孕對象參加免費孕前優生健康檢查，提供隨訪服務，確保孕情早發現並及時上報。
加強流動人口管理，認真開展流動人口清查活動，提高持證率和驗證率，控制政策外生育，建立健全流動人口管理服務檔案，確保底數清楚、信息准確，對流入人員實施屬地化管理、均等化服務，對流出人員實施跟蹤服務。
配合鎮政府落實計劃生育家庭獎勵、優先、優惠、扶助政策，確保各種獎勵對象的調查摸底、申報、審議、公示、確認和退出等工作順利進行，確保獎勵金及時發放和回收。
帶領村兩委、村計劃生育管理員和中心戶長做好本村計劃生育工作，引導黨員幹部及其親屬帶頭執行計劃生育。
協助鎮政府依法做好徵收社會撫養費工作。
鞏固和提升計生協會「三聯創」成果，確保村計生協會組織健全，具備工作制度、會員之家、會員聯系戶，能夠經常性開展活動並發揮會員在帶頭、宣傳、服務、監督、交流等方面的作用。
廣泛深入開展「關愛女孩行動」活動，加強孕情跟蹤管理和服務，積極摸排「兩非」案源。
三、檢查考評與獎懲
為確保計劃生育工作目標的落實，年終由鎮黨委、政府組織對各村計劃生育工作完成情況進行綜合考評，根據實際情況和綜合評估結果，予以兌現獎懲。
四、責任對象
本責任書涉及的責任對象包括各村書記、主任、計生管理員、鎮掛村領導和包村組長、組員。無論村負責人人事變動如何，本責任書規定的任務不受影響，執行期限從20___年10月1日到20___年9月30日為一年度。
中共___鎮黨委書記：______ 鎮 長：______
中共___鎮______村黨支部書記： 村主任：______
中共___鎮委員會
___鎮人民政府
20___年2月28日