文件轉發程序及編寫內容

㈠ 如何轉發上級文件

轉發上級主管部門政策性規定的，應首先確認被轉發的文件中政策性規定是否與我市現行法規、規章的有關規定相一致，並按以下原則處理：

（一）需要根據本市實際情況提出具體措施或者補充意見一並貫徹實施的，該轉發文件屬於規范性文件，應當送市法制部門審查通過後，連同被轉發的文件由發文單位送市政府公報編輯機構在《深圳市人民政府公報》上發布實施。

（二）簡單轉發不需要提出具體措施或者補充意見的，應當將轉發文件及被轉發的上級機關文件及時送市法制部門備案後，由市法制部門轉送市政府公報編輯機構在《深圳市人民政府公報》上發布實施。

（三）轉發文件之後，需要相應修改或者廢止市政府發布的規范性文件的，轉發機關應當及時提請市政府進行修改、廢止工作；需要相應修改或者廢止市政府工作部門發布的規范性文件的，轉發機關應當及時組織進行修改、廢止工作。

（四）被轉發的文件與我市現行法規、規章有關規定不一致，或者對本市經濟和社會發展有重大影響的，有關主管部門在轉發實施前，應當向市政府請示。

問題的「紅頭文件」都會有具備以下共同特點：

一是設定公民義務或剝奪公民權利無法定依據；

二是違反國家行政處罰法，擅自設定行政處罰內容或自行規定罰沒款的收繳方式；

三是無行政審批設定權的機關，擅自設定行政審批事項或增加行政審批環節和條件；

四是規范性文件制定技術上不夠規范；

五是強調管理相對人義務多，規定管理機關責任和制約措施少等。

以上內容參考：網路-紅頭文件，深圳市司法局-如何轉發上級機關的規范性文件？